农村公共产品多元合作供给效应实证探究.doc

农村公共产品多元合作供给效应实证探究摘要：农村公共产品的多元合作供给有利于改善供给绩效。在理论研究的基础上，根据结构方程模型的相关原理构建了农村公共产品多元合作供给与供给绩效关系的假设模型。通过调查问卷的发放、分析和数据处理，获得了农村公共产品多元合作供给与供给绩效关系的相关数据。运用结构方程模型的研究方法，对假设模型进行了检验。结果表明：农村公共产品多元合作供给的各影响因素与供给绩效有显著的正相关关系，农村公共产品的多元合作供给对供给绩效有积极的正向影响作用。 关键词：农村公共产品；多元供给；合作效应；供给绩效 中图分类号：F320.2　文献标识码：A　文章编号：1008－2972－(2011)03－0072－10 一、引言 在农村公共产品供给的诸多影响因素中，供给机制是其中一个重要因素。良好的农村公共产品供给机制有利于农村公共产品的有效供给，从而促进农村经济社会的发展。近年来，考虑到政府供给机制、市场供给机制、自愿供给机制等各自不同的优势及适用领域，以及经济社会发展需求、公众的公共需求、国家政策、经济发展水平等因素的变化，国内外学者普遍认为单一化的供给机制已不能适应经济社会发展的需求，他们在多元供给机制的积极作用方面达成共识。E.S萨瓦斯认为，应通过多样化的供给方式供给公共服务。席恒运用公共政策与制度分析框架，研究了公共物品的供给机制与制度安排问题。他认为，由于人们对公共物品的需求不同，因而公共物品可采用政府、市场和志愿事业机制联合供给，只有建立复合的公共物品多元供给机制，才能够实现其充分有效供给与可持续发展。啉万龙认为，农村公共产品的多元供给不仅能充分利用民间资本，拓宽公共产品筹资渠道，减轻政府公共产品供给的财政压力，逐步建立与市场经济环境相适应的农村公共财政体制，而且有助于优化资源配置，最终建立完善的农村公共产品筹资制度和提高农民消费者的福利水平。刘智勇从共同治理的理论视角出发，探讨了建构多元主体参与与协作的公共服务供给机制的必要性与可行性。他认为，公共机构、市场商业组织、社会民间组织分别作为公共产品和服务主体的“多中心”供给机制，大大优于传统公共服务由政府公共机构单一中心供给，可以丰富公共服务的形式、拓宽服务途径、增加公共服务总量。 尽管已有学者在公共产品多元供给方面达成共识，从不同角度对供给机制进行了广泛的研究.并默认多元供给机制在农村公共产品供给中的积极效果，但在多元供给机制如何影响农村公共产品供给绩效方面往往泛泛而谈或仅定性分析多元供给机制的优势及效果，缺乏对多元供给机制与供给绩效关系的研究，这方面的实证研究几乎没有。 本文将以农村公共产品多元供给机制和供给绩效为研究对象，建立多元供给机制与供给绩效关系的假设模型，并利用SPSS16.0和AMOS7.0软件，采用结构方程模型方法对该假设模型进行实证研究。 二、模型的建立 (一)农村公共产品多元合作供给 农村公共产品的多元合作供给，是指以政府在农村公共产品供给领域发挥主导作用为前提，通过构建有效的运行机制，实现政府、市场、第三部门等供给主体的良性互动和有效合作，以发挥多元供给主体合作供给的协同效应，保证农村公共产品的有效供给。农村公共产品的多元合作供给有其自身独特的优势。首先，多元合作供给可以满足农民日益多样化、差异化的农村公共产品需求。随着农村经济社会的发展和农民生活水平的提高，农民对公共产品的需求不断多元化。而由于自身的优势及适宜供给领域不同，政府、市场、第三部门等单一供给主体均不具备完全的优势满足多样化的农民需求。因此，需要政府、市场、第三部门等多元供给主体积极合作，在各自的优势领域扮演好供给角色。其次，农村公共产品的多元合作供给，可以有效弥补政府垄断供给的缺陷，充分发挥各供给主体的优势。一方面，由于政府财力、供给优势、垄断地位等的限制，政府垄断供给无法满足农民的多样化需求；另一方面，由于政府的优势地位，使得政府在农村公共产品供给中缺乏竞争的动力和压力，导致供给效率较低。农村公共产品的多元合作供给不仅可以有效满足农民的多元化需求，而且可以形成竞争合作态势，提高政府供给效率。据上分析，可以从供给目标、运行机制、合作关系、供给环境四个方面构建农村公共产品的多元合作供给，这几个方面是农村公共产品多元合作供给的主要影响因素(如图1所示)。 (二)农村公共产品供给绩效 张晓燕认为，“绩效”为效绩、业绩、成效，反映人们从事某一活动所取得的成绩或成果。现有文献对农村公共产品供给绩效进行明确界定的很少。通过对前人相关研究成果进行整理与归纳，农村公共产品供给绩效可界定为，农村公共产品供给绩效是指农村公共产品各供给主体在政府主导下，发挥其供给优势，为农民供给公共产品所产生的效果和成绩。 对于农村公共产