浅谈非法采矿罪与破坏性采矿罪的区分.pdfVIP

新疆警官高等专科学校学报 。司法实践 浅谈-tB法采矿罪与破坏，l生 采矿罪的区分 张永红1，刘净2 (1北京大学法学院，北京100871；2北京环中律师事务所，北京100101) 【摘要】非法采矿罪和破坏性采矿罪的区分关键在于，前罪具有前提的违法性，而后罪则具有前提的合法性，两罪对 于破坏性采矿方法的要求是一致的。 【关键词】非法采矿罪；破坏性采矿罪 【中图分类号】D924．36【文献标识码】B【文章编号】CN65—1225／13(2002)04—0027一(02) 非法采矿罪与破坏性采矿罪都是1997年刑法典新增罪有一致性(分别为国家保护矿产资源的管理制度和矿产资 名。根据刑法典第343条第1款和第2款的规定，非法采矿罪是源)，而且行为人的主观心态和客观损害结果也相同，因此， 指，违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅 符合吸收犯的特征，应按吸收之罪处罚而不实行数罪并罚。 自进入国家规划矿区，对国民经济具有重要价值的矿区和他 笔者认为，以上认识不乏合理之处，然而有些论述似是 人矿区范围采矿，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定 而非，一定程度上混淆了非法采矿罪与破坏性采矿罪的原则 矿种，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏的 界限。按照这种认识去处理司法实践中的有关问题，不可避 行为。破坏性采矿罪是指，违反矿产资源法的规定，采取破坏 免地导致错误的定罪和量刑，为了正确划清非法采矿罪和破 性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的行为。 坏性采矿罪的界限，应首先弄清以下两个问题： 非法采矿罪与破坏性采矿罪规定在刑法分则同一条中， 1、合理性采矿与破坏性采矿 都属于妨害社会管理秩序罪章中的破坏环境资源保护罪节， 这是依照采矿方法的性质对采矿行为所作的一种划分。 它们在构成要件方面的相同点十分明显，主要表现在：一是 《矿产资源法》对采矿方法作了规定，根据该法第29条和第 两罪行为所侵害的客体均为国家保护矿产资源的管理制度； 30条规定，开采矿产资源，必须采取合理的开采顺序、开采方 二是两罪主体都既可以是单位也可以是自然人；三是两罪的 法和选矿工艺。矿山企业的开采回采率、采矿贫化率和选矿 行为人对危害结果的发生都持放任的心理态度。因此，理论 回收率应当达到设计要求。在开采主要矿产的同时，对具有 上划清两罪界限、实践中准确认定两罪的关键在于对两罪客 工业价值的共生和伴生矿产应当统一规划，综合开采，综合 观特征的把握。 利用，防止浪费；对暂时不能综合开采或者必须同时采出而 一般认为，非法采矿罪客观方面的重要特征在于行为前 暂时还不能综合利用的矿产以及含有有用组分的尾矿，应当 提的违法性，即无权开采而擅自开采；破坏性采矿罪客观方 采取有效的保护措施，防止损失破坏。 面的重要特征在于行为方法的违法性，即采取破坏性方法开 符合上述要求的采矿行为为合理性采矿，而不符合上述 采，这是区分非法采矿罪与破坏性采矿罪的关键。但是，行为 要求的采矿行为为破坏性采矿。 人在无采矿权的前提下采取破坏性方法采矿的，行为前提违 2、合法采矿与非法采矿 法，行为方法也违法，应认定为一罪(非法采矿罪或破坏性采 这是依据采矿行为前提是否合法而作的划分。矿产资源 矿罪)还是数罪?有学者指出，这种情况下，尽管非法采矿和 的所有权属于国家，国家保障矿产资源的合理开发利用，禁 破坏性采矿的行为方式不同(一个是在无证的前提下擅自开 止任何组织或个人用任何手段破坏矿产资源。国家在不改变 采，经责令停止而拒不接受的破坏矿产资源的行为，另一个 矿产资源所有权性质的前提下，可以将矿产资源的开采权授 是在有证的前提下，越界开采或破坏性开采造成矿产资源严 予单位或个人。这种授权行为是通过发放采矿许可证的方式 重破坏