塔里木河干流水利工程管理存在的问题及建议.pdfVIP

水利建设与管理 ·2008年第 11期 塔里木河千流水利工程管理 r ] 唐祖贵 (新疆塔里木河流域管理局 库尔勒 841000) 摘【 要】笔者对塔里木河干流水利工程管理工作进行了较深入的调研，就 目前干流水利工程管理存在的问题，提 出了解决思路。 【关键词】塔里木河于流 水利工程 管理 建议 1 塔里木河干流水利工程基本情况 的问题，不少生态闸的土石结合部淘刷严重，有的生态闸启 近几年，塔里木河干流先后实施了 “世界银行贷款(一 闭机螺杆弯曲等。干流水利工程还有部分工程未能由河道 期)塔里木农业灌排子项 目”、“塔里木河向下游绿色走廊应 管理机关直管，如大西海子水库等。 急输水工程 ”、“塔里木河生态治理抢救工程”、“世界银行 3 塔里木河干流水利工程管理存在的问题 贷款 (二期)塔河项 目”、“塔里木河干流近期综合治理工 3．1水利工程管理体制不顺 程”，对于干流河道进行 了必要的工程治理 ，通过干流两岸 由于目前塔里木河干流水利工程管理体制不顺，真正 输水堤防、河道整治及疏浚工程建设，合并引水 口，修建分 的水管单位尚未建立，人员编制、水利工程运行管理和维修 水枢纽、饮水控制闸(堰)等水利工程，变无序引水为计划用 养护经费不落实等原因，塔里木河干流水利工程难 以实现 水 ，提高了河道输水能力 ，一般年份防止 了洪水无序漫溢 ， 流域管理与行政区域管理相结合、区域管理服从流域管理 降低了水资源无效耗损，提高了灌区引水保证率。 的水资源管理体制。 截至 目前，已在塔里木河于流 1321km的河道上修建 3．2 重要水利工程的统一管理难 以实现 了600多 km输水堤 、3座拦河枢纽、42座生态 闸 (堰)、 由于历史原因，塔里木河干流和源流重要控制性水利 20km河道护岸、500km河道疏浚、305km下游生态修复围 工程，各 自有独立的管理机构，塔里木河干流水利工程难以 栏、170km管理道路、14个生态监测断面、98眼生态监测 实现真正意义上的 “统一管理”。 井、28座水文监测站网、150余 km光缆专线、130．5km输变 3．3 水管单位定性不准，职责不清、权责不明 电线路以及塔里木河流域水量调度系统工程等，形成了11 塔里木河干流面临由建设任务向管理任务转变的过 亿左右的固定资产，投入运行后发挥了较好的经济效益、社 程。目前，干流现有的阿克苏管理处(负责上游管理)和巴州 会效益和生态效益。 管理处(负责中下游管理)主要承担工程管理任务，但 尚未 2 工程管理现状 明确其为水管单位，因此也没有明确的定位和定性。工程管 水利工程管理是实现干流水资源合理配置，维护生态 理的职责没有明确，管理和维修养护职责没有划分清楚。这 平衡，确保综合治理 目标实现的重要技术基础工作。近年 种情况长期下去，将不可避免地造成 “重建轻管”的种种弊 来 ，塔里木河干流共设置 了阿拉尔、新期满、英 巴扎、乌斯 端，使国家斥巨资建成的水利工程无法发挥应有的效益。 满、阿其克、恰拉、铁干里克7个中心管理站，按行政区划归 3．4 管理任务重，环境条件差 属阿克苏管理处和巴州管理处管理 ，工程总体面貌 良好。但 塔里木河干流水利工程点多、线长、面广 ，干流不仅有 由于大多数工程师刚投入运行的新建或改建工程，工程管 输水堤防649．45km，还有引水控制 闸及生态闸(堰)68座 、 理经验处于起步阶段 ，难免出现一些难以令人满意的现象 。 桥梁 3座、管理道路 207．39km，重要工程遍布干流上、中、 例如：输水堤防有堤