农业科技园区存在的问题和对策分析.pdfVIP

农业技术经济 　2002 年第 4 期 农业科技园区存在的问题及对策分析 西爱琴 　阮怀军 　李景岭 　　内容提要 　本文在对农业科技园区进行调查的基础上 ,总结了农业科技园区当前 存在的十个方面的问题 ,并指出今后发展的思路与对策 。 　　随着我国的农业生产方式逐步由传统型向 园区作为市场经济孕育发展的过程中产生的一 现代集约型方向过渡 ,作为现代集约型农业示范 种促进科技与农业生产相结合的综合体 ,其实质 窗口和农业现代化建设实践中涌现出来的一种 在于实现农业科技成果商品化和产业化 ,是借鉴 新的生产经营方式 ,农业科技园区呈现出快速发 科技园区发展的经验 、模式和方法 ,集中对农业 展的势头 。在经济较为发达的上海 、广东、北京 、 技术进行开发 、示范 。由于我国农业科技园区开 山东、江苏 、浙江等省市 ,农业科技园区开发建设 发建设和运行时间较短 ,经验不足 , 因而在建设 起步较早 ,投资较大 ,起着先导示范作用 ,影响和 和发展中仍然存在许多问题 。 ① 促进了全国各地同类园区的发展 。农业科技 一、农业科技园区存在的问题 ( ) 　　 一 宏观管理体系不健全 仅造成建设资金的浪费 ,而且影响了农业资源 1 园区建设缺乏总体发展规划和布局设 区域优势的发挥 ,实际效果不佳 。 想 。我国农业科技园区的建设和发展尚未列入 2 管理机构不确定 。目前 ,我国农业高新 国家农业发展计划 ,对农业科技园区建设的布 技术园区建设基本处于无序发展状态 。国家有 局缺乏统一指导 、协调和扶持 ,多部门介入而没 关部委和地方政府都在审批项 目,但缺乏统一 有一个明确的国家机构来主管 ,难 以列入国家 领导和统筹安排 。根据调查 , 园区的归属单位 农业发展计划进行宏观调控 , 以致一些地方盲 各地差异很大 ,有的园区并未划归明确的部门, 目发展 ,一哄而上 ,功能重叠 ,重复建设 ,产业发 而是各个部委各自分管一段 ,管理部门不确定 。 展方向和技术路线不明晰 。示范项 目和内容大 从总体来看 ,大多数科技园区都是各部门按照 同小异 ,多个项 目重复建设 ,导致园区产业结构 行业要求组织实施的 ,部门之间缺乏沟通 ,各搞 趋同 ,缺乏有特色和竞争力的产品 ,浪费了大量 一片 ,难以形成合力 。虽然各类园区在 内容上 的人力 、物力和场地 ,且不能取得应有的效益 。 有一定差异 , 但主要的内容和功能基本相 同。 目前的园区 ,有国家级 、省级 、市级 、县级 、乡镇 但是因为分属于不同的管理部门, 因此 ,不仅在 级甚或村级 ,真正是遍地开花 。各级各类农业 人力 、物力 、财力方面造成浪费 ,而且 由于分散 科技园区过多过滥 ,重点不突出。层层建园 ,不 了科技力量及部门间利益等原因 ,增加了部门 　　 　山东省农业科学院科技情报研究所 ,济南 ,250100 ; 　山东省科学技术厅 ,济南 ,250014 ( ) ①　孙振玉 ,贺晓丽 试论农业科技园区建设的总体思路 农业技术经济 ,2001 4 —30 — 　　西爱琴等 :农业科技园区存在的问题及对策分析 ( ) 之间的协调 、决策成本 。另外 ,有些地区由各部 五 效益不佳 　有些农业科技园区在项 目 门组建的领导班子 ,多为临时性机构