韩国要求电信企业降低市场份额.docVIP

韩国要求电信企业降低市场份额( 2002年11月29日 在电信、铁路、能源等具有天然垄断特性的行业中，引入竞争是一件困难的事情；更困难的是，如何让这种竞争公开公正且有效。 在韩国，移动通信业原来是由国有的韩国移动通信独家垄断经营的行业。1992年，韩国政府出决策，准备在移动通信领域中引进竞争体制。除决定将韩国移动通信2个移动通信企业的经营权。 1994年1月的韩国移动通信SK集团胜出，成为主要股东。韩国移动通信后更名为SK电讯。至于第二移动通信经营权，被浦项制铁和可隆公司获得，并成立新世纪通信，于1996年正式运营。至此，韩国移动通信业的市场化初步完成。1997年，相继又有LG、KTF、Hansol等3家运营商进入市场。这5家企业的竞争，共同将韩国移动通信市场的规模，由1996年时的300万用户，推进到1999年的2300万，市场渗透率超过了50％。进入1999年后，韩国移动通信市场的竞争日趋白热化，行业整合成为必然。1999年，行业内果然发生了两起购并案，一是LG购并Hansol通信，另外一起，就是在市场上引起轩然大波的SK电讯购并新世纪通信一案。1的SK电讯的市场占有率是43.1％，名列第3的新世纪通信的市场占有率是13.8％，两公司市场占有率合计56.9％。1999年12月23日，SK电讯宣布收购浦项制铁持有的新世纪通信51.19％的股份，并向政府主管部门提出了合并申请。 LG、KTF担心出现市场垄断，不无道理。主管部门公正交易委员会做了大量的研究工作，听取专家学者和相关企业的意见。在此基础之上，2000年4月27日，公正交易委员会认为，两公司的合并可以促进韩国信息产业的发展，提高国际竞争能力，因此有条件地批准了合并申请。但为了防止移动通信市场出现新的垄断，损害消费者的利益，公正交易委员会附加了合并条件。最主要的一条，就是要求SK、新世纪两公司的合计市场占有率，到2001年6月底为止，要降到50％以下。SK电讯和新世纪通信面对全新的不同以往的挑战：如何在指定时间内将自己的市场占有率下降到50％。由此，韩国通信业开始了一场政府、企业在市场化环境下的博弈，并出现了在这一特定情况下才可能发生的所谓“逆向营销”举措。SK电讯与新世纪通信一起，分阶段推出了一系列措施：从2000年6月开始，停止了新用户的分期付款制度，停止免收重新申请入网费的制度，停止了入网费和保险费分期付款制度，取消了小额用户制度，停止新的促销活动，停止商品广告，减少企业广告，还对不良用户强制停机。在这些举措下，到2001年2月末为止，市场占有率降到了53.68％。从2001年3月1日开始，两公司又开始实行部分限制新用户入网，力争最大限度限制新用户。为在限期到达前完成原来设定的目标，2001年4月1日，SK电讯宣布，从4月1日开始全面停止接受移动电话新用户申请。 2001年6月30日，SK电讯和新世纪通信的合并市场占有率降到了49.8％。两公司的合并得到了公正交易委员会和情报通信部的批准，并于2002年1月13日最终完成了合并。 1999年的2300万用户，提升到2001年的2890万，并且在管理市场有序竞争方面积累了宝贵经验。随着SK电讯市场份额的降低，消除了大家对两公司合并后可能引起的市场垄断的顾虑，形成了国内3大移动电信公司公平竞争的基础。在企业方面，到2001年5月末为止，KTF的市场份额提高到34.4％，LG电讯的市场份额提高到15.2％。而最大的赢家，当数SK电讯。从表面上看， SK电讯的市场占有率下降了，逆向营销期间SK的用户绝对数减少了140万。但是，由于用户质量的提升，以及积极开拓无线互联网数据业务，SK电讯用户的每月消费额（ARPU值）从2000年9月的24.77美元，提升到2001年6月的28.9美元。由此可以看出，要打破电信垄断，并不是简单地打压强者、扶持弱者，关键是要创造一个公开、公平、公正的竞争环境。