滨州市主城区河道物业化管理初探.pdfVIP

· · 山东水利 2016.9 28 刘景伟 （滨 州 市 海 河 管 理 局 ，山 东 滨 州 256616 ） 【摘 要 】 通过对滨州市主城区河道水系工程传统管理模式的分析和物业化管理必要性 、可行性的 探讨 ，旨在通过创新机制，把主城区河道水系工程作为物业的一种形式 ，把物业化管理引入城区河 道建设管理中 ，以摆脱重建轻管现象 ，实现“管养分离”， 实现水利工程管理由传统水利向现代水利 转变 。 【关键词 】 滨州市 ；城区河道 ；物业化管理 【中图分类号】 TV85 【文献标识码 】 B 【文章编号 】 1009-6159 （2016 ）-09-0028-02 滨州市主城区内自南向北有新立河 、秦皇河 、 要求 ，市水利局成立了城区河道管理站 ，专门负 秦台河 、张肖堂东干渠 、滨南支沟 、马堡沟等河道 责滨州市主城区河道水系工程管理 。 穿越 ，东环河 、西环河 、南环河 、北环河 （统称 “四环 河 ”）环绕主城区周边 ；城区河道总长 160 km ；南 1）管理资金投入渠道单一 ，资金数量严重不 北 向河道通过节制闸 、坝 、涵等建 筑物 与 “ 四 环 足 。 目前，滨州市主城区河道水系工程每年由财 河 ”相联通 ；另外 ，借助自然洼地或人工建造了 70 政预算拨付 120 万元管理经费 ，而按照有关标准 多个小型生态景观湖 、5 座 中型蓄水水库以及拦 测算主城区河道维养经费每年近 890 万元 ，财政 蓄 、调节水资源建设的多座涵 、闸、桥 、坝 、泵站等 拨付远远不足 。 附属建筑物 。 滨州市委 、市政府为建设 “ 四环五 2 ）管理法律法规依据不足 ，制度不健全 。 滨 海 ，生态滨州 ”新型城市 ， 自 2002 年起每年都安 州市主城区河道大多属于小型河道 ，渠系化现象 排专项资金对主城区河道进行综合治理 ，初步形 较突 出 ，性质上有别 于大中型 防洪 、排涝 、灌溉河 成秀水 、绿脉 、新城的格局 。 道 （渠道 ）。 由于主城区河道所处位置和功能的特 殊性 ，其管理涉及城管执法 、房地产开发 、城 乡规 1 水系工程管理现状及存在的问题 划 、市政公用 、环境保护 、道路交通等多个有关部 门 ， 管理维养单纯依靠 《 中华人 民共和 国水法 》 滨州市主城区河道水系工程量大 、 范围广 。 《 中华人 民共和 国防洪法》《 中华人 民共和 国河道 在 2004 年 以前由于城市建设规模小、标准低 ，大 管理条例》 等涉水法律法规及部门规章 和办法 、 部分水系工程仅发挥传统的排涝 、灌溉功能 。 由 规定还不足以使城区河道工程管理到位 。 由于没 于多种因素制约 ， 管理也是按照传统的管理模 有综合性 的可操作性强 的行政法律法规 和制度 ， 式 ， 由当时滨州市驻地滨城区水务部门统一管 城区河道管理力度小 ，管理水平较低 。 理 ，管理形式简单 、粗放 。 2005 年 以后 ，随着滨州 3）管养一体 ，主体责任不 明确 。 滨州市主城 市城市建设的速度 、规格 、规模的快速全面提升 ， 区河道水系工程由于管养一体 ，管理人员在管理 主城区水系工程建设愈发重要 ，水工程建设成为 上是 “裁判员 ”，在 维养方 面是 “运动员 ”，