常务副市长 在全市《信访条例》培训会议上的讲话.docVIP

常务副市长 在全市《信访条例》培训会议上的讲话 同志们： 　　这次会议是经市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是，学习培训新的《信访条例》，部署今年的信访工作任务。会上，市委常委、市委政法委书记吴春耕同志将带领大家学习新《信访条例》，市法制办的负责同志将做学习辅导，信访局的负责同志将通报当前的信访工作形势，市委信书记还将就新《信访条例》的学习贯彻和加强与改进新形势下的信访工作作重要讲话。希望同志们认真学习，正确理解、全面把握新《信访条例》的指导思想、基本原则和主要内容，切实提高贯彻实施新的《信访条例》的自觉性，转变观念、理清思路、明确任务，确保新的《信访条例》在我市顺利实施。下面，我就如何学习贯彻新《信访条例》讲三点意见。 　　一、全面理解、准确把握新《信访条例》的内涵，切实增强贯彻实施的责任感和紧迫感 　　党中央、国务院历来高度重视人民群众来信来访中反映的建议和意见，也高度重视信访工作的法制化、规范化建设。国务院1995年10月28日颁布的《信访条例》，对于密切党和政府同人民群众的联系、保护信访人合法权益，发挥了重要作用。随着近年来形势的发展变化，信访工作出现了许多新情况、新问题，需要根据党的十六大、十六届四中全会精神，按照坚持以人为本、构建和谐社会和加强民主法制建设的要求，及时作出修订。2008年1月10日，温家宝总理签署了第431号国务院令，公布了新修订的《信访条例》，将于今年5月1日开始实施。修订《信访条例》是党中央、国务院高度重视新形势下信访工作的具体体现，是贯彻党的十六届四中全会精神，加强和提高党的执政能力建设，建设社会主义和谐社会，落实《全面推进依法行政实施纲要》的重要举措，是信访工作法制化迈出的重要一步，是我国信访工作中的一件大事。新修订的《信访条例》按照以人为本、构建和谐社会的要求，针对新形势下信访工作的新特点、新问题，适应形势发展和工作需要，总结信访工作实践中成功的经验，进行制度和机制的创新，赋予了信访部门交办权、督办权，便于信访案件的监督和相关部门的及时办理，由过去的两级信访变为三级信访，体现了新时期信访工作的新思路、新理念，形成了具有中国特色的信访工作新格局。修订后的《信访条例》共7章51条，与1995年《信访条例》6章44条相比，新增和修改46条，新增和修改条款占《信访条例》内容的90%，新增和修改字数占《信访条例》内容的85%，《信访条例》的内容几乎是全新的。《信访条例》的颁布实施对于畅通信访渠道、密切党和政府与人民群众的血肉联系、切实保护人民群众的合法权益，推动信访工作的法制化、规范化，具有重要意义。 　　第一，贯彻实施好《信访条例》是实践“三个代表”重要思想的具体体现。党的宗旨是全心全意为人民服务，人民政府是为人民办实事的，人民群众有意见、有问题、有困难、有要求，必然要向党和政府反映，这是人民群众对党和政府的信任和寄予希望的表现。党和政府通过信访渠道解决群众的困难和问题，也是为人民群众谋利益的重要体现。条例坚持以人为本，以保护信访人的合法权益为出发点和落脚点，注重效率性、便民性和责任性相结合，对各级行政机关畅通信访渠道、保障公民的建议权和申诉权等提出了明确要求，对行政机关及其工作人员违法行政、侵害群众合法权益导致信访事项发生和处理信访事项等问题明确了相关责任。贯彻实施好条例，有利于各级党委、政府进一步加强和改进信访工作，妥善解决信访群众反映的实际问题，切实维护群众的合法权益。 　　第二，贯彻实施好《信访条例》是全面推进依法行政的重要举措。从工作实践看，引发信访问题的原因是多方面的，既有经济方面的，又有社会方面的；既有客观原因，又有主观原因。其中，不少信访问题的发生，与行政机关及其工作人员不依法行政、不依法办事有密切关系。条例从加强民主法制建设出发，针对信访工作出现的新情况、新问题，在畅通信访渠道、健全工作机制、提高工作效率等方面进行了一系列制度创新，强化了各级行政机关和信访工作机构的工作职责和法律责任。贯彻实施好条例，对于推动政府机关依法行政，实现信访工作法制化、规范化具有重要作用。 　　第三，贯彻实施好《信访条例》是构建社会主义和谐社会的现实要求。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会的全局出发，提出的一项重大任务，适应了我国改革开放进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。维护信访秩序和社会稳定，努力构建社会主义和谐社会，是包括信访人在内的人民群众的根本利益所在，也是信访工作者的重要职责和根本任务。条例在充分保障公民依法上访权利的同时，强化了维护信访秩序的内容，进一步明确了对破坏信访秩序行为的处理措施，既能够依法合理地解决人民群众反映的问题，有效地保护人民群众的合法权益，又能够依法及时地化解矛盾纠纷。 　　第四，贯彻实施好《信访条例》是我