国家自主创新示范区人才政策评价.PDFVIP

第 卷 第 期 年 月 国家自主创新示范区人才政策评价 以中关村与东湖高新区为例 李燕萍 郑安琪 沈 晨 罗静子 摘 要采用内容分析法对中关村和东湖高新区 年以来的 项人才政策进行定量 研究笔者发现示范区人才政策体系日趋完善但政策制订尚未形成合力政策价值突 显人才队伍的综合建设中关村已逐步按人才类型颁布专门化政策且注重政策的与时俱 进而东湖高新区稍显滞后人才激励与人才保障政策是两区优先考虑项而对人才培养 与流动政策则缺乏关注人才政策工具呈现向营造良好的人才发展环境联合出击的局面 关键词人才政策国家自主创新示范区人才战略 深入实施创新驱动发展战略必须实施人才优先发展战略推进人才发展体制改革和政策创新 自 国家自主创新示范区建立以来中关村和东湖高新区开始了人才特区建设并在人才引进培养评 价激励人才保障等方面进行了探索实践但示范区高端创新创业人才匮乏人才结构和布局不合理 人才发展的体制障碍未消除等问题仍然存在示范区如何突破障碍在更大范围内吸引高端人才不仅 需要进一步的顶层设计还需要对现有人才政策进行评价 一政策评估框架与研究设计 一政策评估框架 人才政策属于公共政策的重要内容公共政策是政府调控和管理社会的规范和行动准则是人类 社会发展到一定阶段后政治体系制度化运作的产物内容分析法是公共政策定性与定量评估方法的综 合通过对文献内容的定量化语言分析手段研究判断所考察文献或政策的内在事实及关联趋势政策 文件及相关的政策文本反映了政府政策行为是记述政策意图和政策过程尤为有效的客观凭证李刚 因此采用内容分析方法进行内容评价研究是从公开中萃取秘密卢泰宏 公共政策政策利益相关者和政策环境是公共政策制定和执行的三个相互联系的要 素邓恩 其中公共政策是政府机关制定的一系列相互关联的选择如人才政策就包括一系 列人才培养引进使用激励决策郭国平