安徽省节水型社会建设规划.PDFVIP

安徽省节水型社会建设规划 （2016~2020 年） 二〇一七年三月 目 录 一、现状与形势1 （一）节水型社会建设取得的主要成效1 （二）存在的主要问题4 （三）面临的形势5 二、指导思想、基本原则与目标5 （一）指导思想5 （二）基本原则6 （三）规划目标7 三、总体布局9 （一）皖北地区9 （二）江淮丘陵及环巢湖地区10 （三）沿江地区11 （四）皖南皖西山区12 四、主要任务13 （一）县域节水型社会建设13 （二）农业节水14 （三）工业节水17 （四）城镇节水20 （五）非常规水源利用22 （六）节水能力建设23 （七）节水宣传24 五、节水型社会制度建设25 （一）深入实施最严格水资源管理制度26 （二）完善节水法规、标准和科技创新体系28 （三）加强节水管理基础性工作29 （四）建立节水市场调节与激励机制30 （五）健全节水绩效考核和社会监督机制31 六、保障措施31 （一）加强组织领导，保障规划实施31 （二）加强政策引导，鼓励社会参与32 （三）推进节水载体建设，强化考核监督32 （四）加强宣传教育，增强民众节水意识32 附录1 2020年全省各市用水总量和用水效率控制指标 2 附录 省级重点节水型企业建设名录 一、现状与形势 （一）节水型社会建设取得的主要成效 面对人多水少、水资源时空分布不均、区域水资源分布与生 产力布局不相匹配的基本省情水情，近年来，我省牢固树立“创新、 协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，积极践行“节水优先、 空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，全面推进以水资源 管理体系、经济结构体系、工程技术体系、行为规范体系、节水 防污社会体系等为重点的节水型社会建设工作，水资源利用效率 “ 和效益显著提高。至 “十二五”末，《安徽省节水型社会建设 十 ” 二五 规划》制定的总体目标和约束性指标全面完成。 一是节水管理制度进一步完善。以建立和实行最严格水资源 管理制度为抓手，出台了一系列强化水资源节约保护的法规、政 策和推进措施，基本建立起符合安徽省情的最严格水资源管理制 度和有利于促进节水的制度体系。省第十二届人大常委会颁布了 2015 10 1 《安徽省节约用水条例》（ 年 月 日起施行），省政府出台 《安徽省实行最严格水资源管理制度的意见》（皖政 〔2013〕15 号），印发 《安徽省实行最严格水资源管理制度考核办法》（皖政 办 〔2013〕49 号），制定了 《安徽省水污染防治工作方案》（皖政 〔2015〕131号），有力推动了节水管理法制化、制度化。 二是节水管理能力不断提高。加强用水总量管理，建立了覆 盖省、市、县三级的水资源管理“三条红线”主要控制指标体系； 修订 《安徽省水资源综合规划》，各地级市、重点县 （区）编制完 — 1— 成水资源综合规划、水功能区划和水资源管理手册，水资源规划 体系进一步完善；省政府印发 《关于进一步加强地下水管理和保 护的通知》，组织制定 《安徽省地下水超采区治理方案》，沿淮淮 北各市均出台并实施超采区治理方案。严格用水定额管理，修编 并颁布 《安徽省行业用水定额》；全面实行用水计划管理，行政区 域年度用水计划下达至市、县，并分别下达到取用水户；强化取 用水监管，分级建立重点取用水户监控名录。进一步落实节约用 水管理责任，超过50%的设区市成立了节约用水管理机构，各级 水行政主管部门均内设水资源管理机构 （部分挂节水机构）。加快 水资源监测监控体系建设，国控系统 （一期）建设全面完成，省 市监控系统建设同步推进，节水监管能力明显提高。