党内监督的路径选择论文.pdfVIP

辽宁省社会主义学院学报2017年第1期 党的建设 11珈5 中图分类号：D262．6文献标识码：A 文章编号：1672--4496(2017)01—1 党内监督的路径选择 徐晓冬 (沈阳市社会主义学院辽宁 沈阳 110036) 【内容提要】加强党内监督是新时期党的建设伟大工程的重要组成部分，是保持党的先进性和纯洁性的重要保障。 经过多年来的探索与实践，党内形成了一套比较完整的权力配置体系，但在监督上仍然存在不足，党内监督制度需要 完善。应从理顺监督和权力授受的关系、完善监督的相关制度建设、增强监督责任主体的职能方面加强党内监督。 【关键词】党内监督、全面从严治党、路径选择 加强党内监督是新时期党的建设伟大工程的重要组成部分，是保持党的先进性和 纯洁性的重要保障，也是提高党的执政能力、确保党带领全国各族人民实现“两个一百 年”的奋斗目标的重要保障。当前，党内监督在结构体系、运转机制、制度体系方面还存 在一定不足，需要从理顺监督和权力授受的关系、完善监督的相关制度建设、增强监督 责任主体的职能等方面加强党内监督。在新形势下，党内监督面临一些新情况，产生一 些新问题，如何推进党内监督的民主化、科学化，本文试从党内监督路径选择角度进行 探讨。 一、党内监督的重大意义 政治学观点认为，没有制约的权力必然导致腐败。这里的制约指的就是监督。现代 国家治理体系中没有受监督的权力几乎是不存在的，对于执政党来说，良好监督是其健 康发展的重要保障。所以，为切实加强党的建设，巩固党的执政地位，提高党的执政能 力，确保党带领人民实现“两个一百年”的奋斗目标，必须加强和完善党内监督。 《中国共产党党内监督条例》对党内监督的任务做出了规定：“确保党章党规党纪在 全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治 党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，保证党的组织充分 履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干 净担当。”[¨这项规定进一步指出党内监督对于约束权力、遏制腐败、发展党内民主、加强 科学管理具有重要意义。可通过良好的党内自我监督、自我净化，达到从严治党的目的。 正如习近平总书记所强调的：“党内监督是党的建设的重要内容，也是全面从严治党的 重要保障。，，[21《中国共产党党内监督条例》同时对党内监督的内容范围也做出了规定： “遵守党章党规和国家宪法法律，维护党中央集中统一领导，坚持民主集中制，落实全面 收稿日期：2017—1—21 作者简介：徐晓冬，女，中共沈阳市委党校编辑部副主任、讲师。 万方数据 辽宁省社会主义学院学报2017年第1期 党的建设 从严治党责任，落实中央八项规定精神，坚持党的干部标准，廉洁自律、秉公用权，完成 党中央和上级党组织部署的任务等情况。”跚这为以后党内监督工作提供了制度武器，进 一步促进了党内监督科学化建设。 二、当前党内监督的难点与不足 经过多年来的探索与实践，党内形成了一套比较完整的权力配置体系，由党员选举 的代表组成的党代会是党的权力机关，党员是党内权力的来源；党代会选举出的委员会 具有执行权，对党的代表大会负责，并接受其监督；党的委员会授权其常委会，常委会对 全委会负责，并接受其监督；党的纪检委员会由同级党代大选举产生，接受同级党代会 审查，具有监督权。由此可以看出，在党中央的统一领导下，党内的决策权、执行权、监督 权分别由不同部门承担，从而使党内决策权、执行权、监督权存在内在统一性。内在统一 性的优势是可以保证党的绝对领导，集中力量办大事，但同时也导致监督权在实施上存 在一定不足。 (一)党内监督结构存在缺陷 1．决策权、执行权、监督权的统一导致监督的弱化 党代会对党委会具有监督权，党代表