南京国民政府蒙藏教育司机构创设及职能设置论文.pdfVIP

2017 2017年5月 唐都学刊 May 第33卷第3期 Journal V01．33No．3 Tangdu 【博士论坛】 南京国民政府蒙藏教育司 机构创设及职能设置 王海文 (中央民族大学历史文化学院，北京100081) 摘要：南京国民政府成立之初，创立负责边疆教育的机构——蒙藏教育司。蒙藏教育司 在不断完善过程中，通过边地考察，制定相应政策和规划，并进行了边疆教育实践。在推进边 疆教育的过程中，国民政府相关机构也参与其中，《边地青年教育实施纲要》的公布，明确边疆 教育由蒙藏教育司主管，扭转了各自为政的局面，边疆教育在蒙藏教育司的统管下获得了进一 步发展。 关键词：南京国民政府；边疆教育；蒙藏教育司；机构创设；职能设置 中图分类号：K262．9文献标志码：A 基金项目：中央高校基本科研业务费专项资助(10301 收稿日期：2016—09—21 作者简介：王海文，男，河北沦州人，中央民族大学历史文化学院博士研究生，主要从事民 族史研究。 早在北京政府时期，边疆教育就有所讨论，但并没有真正实施。1919年，“教育部以欧战告终，世界 各国，咸尊崇公法公理，以企图世界之永久和平，我国将与世界各国致力于和平事业，欲求教育之猛进， 为人手办法。但边疆各地，多属贫瘠，教育经费，不能由地方担负，提议应由国家分别设法补助，俾资兴 办。”Ho由于政局混乱，北京政府根本无力顾及边疆教育的实施。南京国民政府成立后，国民政府继承 中山先生的“民族主义”的主张，开始关注边疆教育的发展。 一、蒙藏教育司创设之环境 学院在蔡元培主持下于南京召开了第一次全国教育会议，议决教育实施方案原则15条，其第7条即为 注重蒙、回、藏等边疆少数民族教育的发展。【216月30日，大学院拟定《训政时期施政大纲》，第14条为 蒙藏教育。①此时南京国民政府尚无暇顾及边疆教育，虽拟定大纲却未公布。1928年10月24日，大学 院被南京国民政府改组为教育部。 1929年6月17日，国民党第三届中央执行委员会第二次全体会议形成并通过《关于蒙藏之决议 案》。∞揭15该决议案是南京国民政府在实施边疆教育过程中形成的第一个决议。决议案对边疆学校的设 置、主管机关、蒙藏学校的设立、经费的划拨和学生待遇等方面做出了相应的规定。该决议案奠定了南 京国民政府蒙藏教育政策基础。1929年7月23日，教育部公布了《待遇蒙藏学生章程》。该章程共12 条，具体规定了为促进蒙藏教育发展而采取的各项优惠政策。其后还公布了《蒙藏学生就学国立中央、 北平两大学蒙藏班办法》，命令国立中央、北平两大学设立蒙藏班，接受蒙藏学生入学。 二、蒙藏教育司职能之演变 1929年11月1日，南京国民政府公布《修正教育部组织法》增设蒙藏教育司，主管边疆教育。1930 ①参见大学院公报编辑处《大学院公报》，1928年第1期。 ·125· 万方数据 年2月，依据《修正教育部组织法》，蒙藏教育司筹备成立，由社会教育司司长陈剑修兼任司长；设两科， 实设一科，由蒙古族人士库耆焦出任科长，科室业务仅限考察边地实况和研究推进边疆教育的办法。 1932年7月22日，根据《教育部修正各司分科规程》规定，蒙藏教育司主要职责为：蒙藏教育的调 查、兴办各种教育事业、师资培养、蒙藏子弟入学奖励和其他蒙藏教育事项等。① (一)艰难起步，创设蒙旗师范学校 蒙藏教育司是我国中央政府第一个主管少数民族教育的机构。从此，在蒙藏教育司和国民政府其 他关注少数民族教育的机构的共同推动下，边疆教育才开始逐步发展起