日本、韩国住房保障制度和对我国的启示.pdfVIP

’ ． 财经问题研究 Number Serial 第4期(总第329期) 4(GeneralNo．329) EconomicISSUES 2011年4月 Research∞Financialand April，2011 日本、韩国住房保障制度及对我国的启示 孙淑芬 (大连市住房公积金管理中心，辽宁大连116001) 摘要：住房保障制度体系的完善，事关国民的切身利益与社会的和谐稳定。目前，我国正处 于快速的城市化和工业化进程之中，面临着一些与发迭国家曾经历过的类似的房地产市场问题。 笔者运用调查研究与比较研究方法。总结了日本和韩国住房保障制度的基本安排、管理机构和 制度特点，借鉴其成功经验。针对我国现行住房保障制度存在的问题，提出了强化政府住房保 障政策、增加中小户型保障性住房供给、拓宽住房保障资金的融资渠道等一系列对策建议。 关键词：住房保障；住房金融；政策性金融；住房公积金 中图分类号：F293．31文献标识码：A 文章编号：1000-176X(2011)04-0103-05 一、日本住房保障制度 取申请抽签制。 (一)日本住房保障制度基本安排 3．住宅金融公库建房 1．廉租房保障制度 住宅金融公库主要向难以从银行等一般金融 日本的廉租房主要有公营住宅、特定优良租 机构借款以购、建房的个人与单位提供贷款。住 赁住宅、老年人优良租赁住宅等几种。其中，公 宅金融公库贷款利率低，成立初期为5．5％，远 营住宅是国家和地方公共团体协作，通过自主建 低于银行的14．6％，而且不同于民间的浮动利 房、收购、租赁民间住宅，再以低廉的价格租给 率制，采取固定利率制。贷款对象可以是个人或 低收入人群的住房；特定优良租赁住宅由民间建 企业，贷款条件优惠，贷款期限可长达35年， 设，地方公共团体购买后租赁给中等收入者，地 对于还贷困难的还可在原有基础上延长10年…。 方公共团体负责管理；老年人优良租赁住宅由地 4．住房保障支持政策 方住宅公团直接建设或由民间建设、地方住宅公 首先，多种形式保障土地供给。如地方政府 社或社会福利法人购买后租给老年人，地方住宅 实行类似土地银行的做法购置大片住房建设用 公团、住宅公社或福利法人负责管理。 地，又如住房都市整备公团用等价交换制度、特 2．城市低价出售住房制度 借制度、借受制度和民赁制度等四种制度妥善处 日本的住宅公团(现都市再生机构)在大 理国家与地主的关系，使土地转化为国民住房用 城市及其周边修建住宅，进行城区改造，其建造 地心]。其次，财政补贴。日本政府的住房财政 的公团住房不同于公营住宅，他是以地方公共机 补贴分为两种：一种是政府财政拨款，主要用于 构为主体面向低收入人群，其实质是国家出资建 低收入家庭的租房、购房补贴和资助公营住宅建 房或平整土地，面向中等收入群体进行出售或租 设；另一种是政府的财政投资性贷款，主要对都 赁。入住公团住房的家庭收入一般在中档范围内 市整备公团住房建设的投资贷款，并将资金贷给 (目前为家庭月收入不超过33万日元)，入住采住房金融公库，再由后者用于建设公共住房和向 收稿日期：2011-01-26 基金项目：2010年教育部人文社会科学研究规划基金项目“我国住房公积金制度及管理运营模式研究”(10