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金融服务法兴起及对我国传统金融法影响摘要：自20世纪80年代在英国发端以来，金融服务法在日、韩、澳、美等国得到了飞速的发展，当今世界金融法制已成为金融服务法的时代。近年来，我国学者开始对金融服务法进行了研究。本文从调整对象角度出发，分析金融服务法与我国传统金融法的关系及其对后者的发展，以求引起学界的进一步探讨和争鸣。 关键词：金融服务法；传统金融法；影响 中图分类号：F233文献标识码：Ａ 文章编号:１００３－９０３１(２０11)08－００37－０3DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2011.08.10 一、金融服务法的兴起的背景 世界范围内，金融服务法正式进入人们视野可以追溯到英国20世纪80年代的金融“大爆炸”式改革。1986年之前，英国金融业具有典型的分业立法、自律监管特征。随着金融全球化趋势加强，金融业竞争加剧，混业经营盛行，分业立法且自律为主的管理模式在执行过程中造成了监管的高成本和低效率，很大程度上压抑了英国金融业的竞争力[1]。于是，一部适应且能促进金融市场发展、提高金融机构竞争力、改变传统管理模式的新法律成为英国金融市场的客观需求，这种需求催生了1986年《金融服务法》。20世纪90年代，英国爆发了一连串影响国际金融秩序的重大金融事件，最终国会在2000年6月通过了《2000年金融服务与市场法案》（Financial Services and Markets Act 2000），该法统合了英国相关金融立法，系统地规定了混业经营的相关规则，并创立了与此相对应的统一监管模式，成为举世公认的金融服务法的典范[2]。此后，美国、日本、韩国、澳大利亚等国纷纷不同程度地对本国金融体制进行改革，促进了金融服务法在世界范围内的兴起与流行。美国2008年金融海啸过后的金融改革，更是对金融服务法理念的鲜明继受和发展。金融服务法正在不断的实践中，表现出其符合当代金融发展规律的真谛与魅力。 近年来，尤其是2008年国际金融危机爆发以来，我国学者对金融服务法的研究达到了一个高潮。诸多学术团体相继召开论坛对其进行研讨，相关著作也不断涌现，全国第一个金融服务法研究会也于2011年4月在北京成立，金融服务法已成为当前金融法制研究的亮点。 伴随着金融服务法成为学界研究的热点，无论是金融法学界还是金融业界，都无法回避金融服务法与传统金融法的关系问题。这些问题包括但不限于金融服务法是否有独特的调整对象以及金融服务法在多大程度上发展了传统金融法。 二、金融服务法与我国传统金融法的差异比较 笔者研究认为，金融服务法与传统金融法的关系不是前者对后者的简单置换，二者皆对金融市场主体间特定的金融关系进行了调整，只不过在对这些特定金融关系划分以及重点调整程度上存在差异。金融服务法和传统金融法的这种差异集中表现在以下三个方面：一是立法理念的差异。金融服务法更加注重服务职能，更加强调金融业的服务性，因而更加符合社会的发展趋势。二是立法模式的差异。金融服务法在继承传统金融法调整对象的同时，更倾向于横向划分金融关系，即将现代金融关系主要规范为监管机构、金融服务者、金融消费者等主体间的市场活动关系。因此金融服务法更加注重对贯穿各主体之间的金融商品的界定以及其行销过程中各种行为的规范，更加注重对金融服务者的设立、组织、运行以及其与金融消费者、金融监管者在提供金融商品和服务、接受监管过程中所发生的金融关系进行调整，更加强调金融服务和金融商品的横向统一规制，更加关注整个金融市场交易的公平和效率，更加强调整个市场的法制统一性，因而多为统一或统合立法模式。传统金融法困囿于法律传统、立法理念等自身制度性缺陷，则更加注重对金融机构及其活动的纵向规制和金融市场管理，其立法也主要围绕行业开展，因而多表现为分业立法模式。三是部分调整对象的差异。金融服务法较传统金融法有较大程度的发展，这种发展体现在调整对象的内涵和外延两个方面。内涵方面，金融服务法更加关注金融消费者保护；外延方面，金融服务法较传统金融法有了进一步的扩大。因此可以说，金融服务法的调整对象是对传统金融法调整对象的新发展；金融服务法调整对象的确立离不开传统金融法这一根基。 三、金融服务法的特点及对传统金融法的影响 金融服务法的兴起是金融法制适应金融业从分业向混业过渡、包含复杂金融关系的金融商品的出现、金融市场主体从横向重新划分、机构监管向功能监管和目标监管转变等趋势的结果，因此可以说，金融服务法是代表这一系列反映新趋势、具有新特点和新理念的法律及其规范体系的总称。无论是金融市场的发展实践，还是各国在应对金融危机的改革措施，金融法的调整范围无论在实质上还是形式上都进行着扩张，即金融法的调整对象呈现扩大的趋势，这种趋势的结果即金融服务法的兴起以及其对金