保定市应对人口老龄化发展养老服务业的对策研究.pdfVIP

201 7年第16卷第12期 保定市应对人口老龄化发展 养老服务业的对策研究 口高 飞 侯小娜 刘晓燕 焦晓松 焦莉莉 【内容摘要】保定是一个人口大市，经济欠发达，总体上还处在工业化初中期，但人口老龄化趋势明显。随着第一代独生子女进 入婚育年龄，家庭养老功能渐趋弱化，迫切地需要推动社会养老服务业的发展。本文通过对保定养老服务业相关 问题的研究，总结本土性经验与教训，为推进保定市养老服务业发展提供更多可供参考的对策建议。 【关键词】人口老龄化；养老服务业；社会化养老 【基金项目】本文为2016年度保定市哲学社会科学规划课题“保定市应对人口老龄化发展养老服务业的对策研究”(编号： 2016A033)成果。 【作者简介】高飞，中国地质大学长城学院讲师；研究方向：金融、应用经济 侯小娜，河北农业大学在读博士；研究方向：会计、审计 刘晓燕，河北金融学院副教授；研究方向：环境经济学 焦晓松，河北农业大学副教授；研究方向：国际贸易 焦莉莉，河北经贸大学副教授；研究方向：国际经济、区域经济一体化 一、保定市人口老龄化现状分析 左右，独居和空巢老年人将占54％以上。而保定作为一个经 随着人口老龄化成为我国经济社会发展的一个重要趋 济不发达的城市，企业较少，所以很多人选择外出打工，空巢 势，在“未富先老”的经济背景下，老年人的养老问题成为一 老人的现象尤为明显。这一现象凸显养老服务业发展的重 个非常严峻的社会问题。作为人口大市，保定人口老龄化问 要性。 题非常突出，而随着家庭养老功能逐渐弱化，养老服务业的 二、保定市养老服务业发展现状和存在的问题 发展就显得尤为重要和迫切。 (一)群众缺乏对养老服务的需求意愿。一方面，受传统 (一)人口老龄化形势严峻。老龄化社会是指一个国家 文化的影响，现阶段保定老年人养老主要是家庭养老为主。 或者地区60岁以上老年人口占总人口的比例超过10％，或养儿防老的思想还是根深蒂固。只有当老年人生活无法自 者65岁以上老年人口占总人口的比例超过7％。保定市作 理，而子女又实在无暇照料的情况下，才会被动的选择机构 为人口大市，截至2015年底，60岁以上老人179万，占总人养老。另一方面，由于目前养老服务业的发展不成熟，很多 口16．5％，其中，80岁以上老年人有18．3万人。按照国际标养老机构的软硬件设施都不完善，养老服务没有标准化和专 准，保定已经成为中度老龄化城市。 业化，所以很多老人和子女对养老机构不够了解和信任，担 (二)家庭养老能力减弱，社会化养老需求增加。随着第 心养老机构会对老人不尽心照顾甚至会虐待老人。所以，人 一代独生子女进入婚育年龄，家庭规模Et趋小型化，421家庭们对于养老服务的购买是缺乏意愿、缺乏主动性的。 模式Et益成为了我国的主要家庭结构，这样的家庭结构使子 (二)保定养老服务业整体规划欠缺。虽然近年来保定 女的养老压力非常大，往往出现心有余而力不足，尤其是老 市政府对养老业的发展非常重视，也提出了不少政策和意 人如果出现生活不能自理，那子女基本就无法工作，所以，在 见，但是从整体来看，还是缺乏统一、具体的规划，细则也不 现实的压力下，传统的家庭养老受到很大的挑战，对社会化 够明确，相关政策和意见缺乏连贯性。这就使得养老服务业 养老需求增加。 的发展出现供求失衡、结构不合理、服务质量不高、养老资源 (三)老人空巢现象日益突出。随着我国市场经济的发 支配效率低等问题，阻碍了养老服务业的健康发展。比如， 展，很多子女都选择到外地工作，即使是在同城，也因为生活 由于缺乏城市规划和养老服务业的综合整体规划，导致养老 方式的差异，子女大多喜欢选择婚后与父母分开居住，因此 机构的建设在地域的选择上很混乱和盲目；由于缺少系统和 “空巢老人”数量急剧增加。2015年《中国家庭发展报告》显长期的规划，使得社会各界的养老资源缺少整合，处于松散 示，我国空巢老人占