信息化不停步.docVIP

　　信息化不停步|第1 内容显示中第1 从上门收税，到进行监控税源并提供宽敞、舒适的场所让纳税人来交税，北京市地方税务局在建立、应用信息系统的过程中转变角色；从4500台PC、300台服务器和近40台小型机连成的Client/Server网络，到无处不在的互联网，北京市地方税务局将在更大的范围内实现税源监控和纳税服务。 　　CIO的故事 　　北京地税信息中心主任杨玉杰是北京地税最早的干部之一。杨玉杰来自北京市财政局，虽然是信息中心主任，可他并不是计算机科班出身，这与很多单位的情况是不同的。学财务管理的杨玉杰原来在财政局计划会计处工作，负责计划。1991年，财政局负责计算机的干部要生小孩，计算机没有人管。杨玉杰就跟领导说，如果你出钱让我学计算机，我就可以把计算机管起来。领导同意了。就这样，杨玉杰利用周末时间参加了两三个月的计算机培训，成了计算机人员。杨玉杰到地税局仍然分在计划会计处，领导又安排他管理计算机方面的事情。后来，信息中心从计会处分出来，杨玉杰就成为信息中心的负责人。杨玉杰的这种背景使得他在管理信息系统开发时也有独到之处。 　　1994年8月，国税、地税分家，北京市地方税务局（简称北京地税）成立。刚刚成立的北京地税，信息系统建设也得从头开始。北京地税建设信息系统走了一条外包之路，一开始就选择国内比较有实力的联想集成（现属于神州数码）作为总承包商，在较高的起点起步。我们通过北京地税信息化的过程，看看能够从中悟到些什么。 　　四期工程 　　北京地税成立伊始，局党组便提出搞征管改革，改变过去那种低效率的办税模式，在较高的水平上起步。其中，很重要一条就是信息化建设，提出要以税务管理信息系统为征管改革的依托。 　　在这样的环境下，1995年6月15日，北京地税和联想集成（现属于神州数码）签定总承包协议，合作开发北京市地方税务管理信息系统(Beijing Local Taxation Management Information System，简称 BLTMIS)。整个系统工程分四期： 　　一期工程 一期工程有两大任务，一是网络的建设，二是税收征管软件的开发和推广。税务管理信息系统的核心是应用软件，北京地税首先开发了以日常税收征管业务为主的应用软件系统。1995年10月18日，海淀分局建成局域网，并进行征管软件的试点。经过了1.0、2.0、2.1到3.0多个版本的修改，1998年在全市推广完毕。3.0版的软件包括税源监控、申报征收、会计统计、税务检查、发票管理、票证管理、计划管理7个子系统，以及授权管理、查询与报表、网络传输、数据备份、程序自动更新5个通用工具。在推广税收征管软件的同时，市局、区县局和税务所都分别建立了自己的局域网。 　　二期工程 二期工程的重点是实现网上协同办公，主要包括日常办公自动化、人事管理两个部分。1998年底，全市23个区县局和直属分局开始在内联网上运作，在内部网上起草、审核、签发、校对、下发文件；采用网络报送、采编、发送信息，通过电子邮件的形式发送通知、消息；各区县税务局通过网络上报数据，向领导汇报工作。1999年6月18日，全市实现联网运行。同时，还于去年在朝阳区地税局进行了光电阅读（OCR）税务表格数据自动录入系统的试点，建立了税务法规数据库系统。 　　OCR税务表格数据自动录入系统可分成两部分：一部分是OCR表格数据的自动录入系统，主要是针对纳税申报表，代替手工录入完成对全部数据的采集工作。数据的录入采用统一读取方式，一台主机作录入端，另两台主机作订正端。录入端负责数据的扫描和识别，订正端完成数据的修正，并将文本数据存储到数据库、图像数据存储到光盘库；另一部分是电子档案管理系统，主要是把申报表以图像的形式存储至光盘库，以备查询与统计，实现电子档案管理。OCR自动录入系统首先要保证表格数据的高效、准确录入，同时完成档案图像的扫描，最终达到与BLTMIS 3.0和档案管理系统的无缝连接。 　　三期工程 三期工程是在一、二期工程的基础上，以完成北京地税市局各业务处室征管业务为中心，提供决策支持的综合信息工程。其目标是：实现全市地税系统的InterIntra发布；将区县局一期工程中生成的各种报表，按照市局各处室的要求进行汇总，形成市局各处室最终使用的各种报表；实现一期、二期系统数据流的连接；为业务人员提供快速、灵活、及时的数据查询和挖掘，为各级领导层的分析决策提供数据。它主要包括报表管理、办公自动化、InterIntra、辅助决策支持四个子系统。此外，还实施了IBM Tivoli TME 10网络管理系统，将网上数以千计的设备管理起来。在这一阶段，海淀分局试行了网上报税，有几十个纳税户在网上报税。2001年6月8日，海淀分局与北京数字证书认证中心合作开通CA认证系统，网上报税进入新的阶段。下一步将在全市地税