第二讲 土地开发整理资金管理.ppt

第二讲 土地开发整理资金管理 1. 土地开发整理资金来源与性质 2. 新增建设用地土地有偿使用费 3. 耕地开垦费 4. 土地复垦费 5. 用于农业土地开发的土地出让收入 6. 土地开发整理的资金聚合使用相关政策 ; 1. 土地开发整理资金来源与性质 1999年《土地管理法》进行修订，规定国家鼓励土地整理，开征新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费专项用于耕地开发，为土地开发整理资金来源提供了法律保障，土地整治所需资金有了稳定的财政来源。 根据土地管理法的规定，财政部、国土资源部建立了新增费的收缴、财务管理、资金使用等方面的管理制度，为促进新增费足额征收、资金规范使用及国家投资土地开发整理项目顺利实施发挥了重要作用。 目前我国土地开发整理资金主要来源于新增费、用于农业土地开发的土地出让收入、耕地开垦费和土地复垦费。; 2. 新增建设用地土地有偿使用费 2.1 新增费的征收 2.2 新增费的征收范围 2.3 新增费征收标准 2.4 新增费的征收管理 2.5 新增费使用管理 2.6 新增费的监督管理 2.7 新增费分配方式 ; 2.1 新增费的征收 1999年财政部、国土资源部联合制定了《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》（财综〔1999〕117号），从那时起，我国开始了新增费的征收。 为规范新增费的征收和使用管理，财政部、国土资源部先后出台许多与新增费相关的制度。与征收管理相关的主要制度有： 新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法（财综〔1999〕117号） 财政部、国土资源部、中国人民银行关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知（财综〔2006〕48号） 财政部、国土资源部关于调整中央分成的新增建设用地土地有偿使用费分配方式的通知（财建［2007］84号） ; 财政部、国土资源部关于印发《中央分成新增建设用地土地有偿使用费使用指南（暂行）》的通知（财建［2007］861号） 财政部、国土资源部关于印发《中央分成新增建设用地土地有偿使用费资金使用管理办法》的通知（财建〔2008〕157号） 以上这这一系列文件，对新增费征收范围、征收标准、资金使用以及监督检查等内容做出了规定。 根据现行政策，征收的新增费，中央政府分成30%，地方政策留成70%，不论是中央分成部分还是地方留成部分，都专项用于耕地开发。 ; 2.2 新增费的征收范围 征收新增费的四种情形： 一是土地利用总体规划确定的城市（含建制镇）建设用地范围内的新增建设用地（含村庄和集镇新增建设用地）； 二是在土地利用总体规划确定的城市（含建制镇）、村庄和集镇建设用地范围外单独选址、依法以出让等有偿使用方式取得的新增建设用地； 三是在水利水电工程建设中，移民迁建用地占用城市（含建制镇）土地利用总体规划确定的经批准超出原建设用地面积的新增建设用地； 四是因违法批地、占用而实际发生的新增建设用地，应按照国土资源部认定的实际新增建设用地面积、相应等别和征收标准缴纳新增建设用地土地有偿使用费。 ; 2.3 新增费征收标准 土地有偿使用费缴纳标准由国务院土地行政主管部门按照全国城市土地分等和城镇土地级别、基准地价水平、各地区耕地总量和人均耕地状况、社会经济发展水平等情况制定，由国务院财政部门和土地行政主管部门联合发布，并定期调整公布。 从2007年1月1日起，新批准新增建设用地的土地有偿使用费征收标准在原有基础上提高1倍，由1999年的5-70元/平方米调整到2007年的10-140元/平方米。 根据各地行政区划变动情况，相应细化新增建设用地土地有偿使用费征收等别，新增费征收等别确定为15等级。 ; 2.4 新增费的征收管理 从2007年1月1日起，调整了地方分成的新增建设用地土地有偿使用费管理方式。地方分成的70%部分，一律全额缴入省级（含省、自治区、