武汉市普通中小学用地标准和建设发展趋势研究.pdfVIP

武汉市普通中小学用地标准及建设发展趋势研究 熊 花 【摘要】随着城市建设的发展速度加快，以及国家对素质教育工作的大力推行，现行的学校建设标 准和指标体系逐渐显现滞后，无法满足更多的辅助设施及新进功能的设置需要，中小学校普遍存在规模不 足，挤占学生活动空间的建设困境。武汉市以修编2004 年版《武汉市主城区普通中小学教育布局规划》为 契机，基于现状实施情况，综合考虑国家规范，研究发展趋势，旨在制定一套更加科学合理、可操作性强 的中小学用地建设标准。 【关键词】中小学基础教育用地；建设标准；复合利用；武汉 1．引言 武汉市于2004 年编制 《武汉市主城区普通中小学教育布局规划》 （以下简称《布局规划》） 并获得市政府的批复，于 2010 年基于该规划修编完成《武汉市都市发展区普通中小学教育布局 规划》（以下简称《专项规划》）。该专项规划旨在指导基础教育设施布局建设，为保证适龄儿 童、少年就近入学提供了合理布局及用地保障。自该项规划编制实施以来，主城区内基础教育设 施遵照布局规划要求落实了一批教育布点，缓解了入学压力，改善就学条件。 在规划实施过程中，中小学教育用地常常受到房地产商的挤占和压缩，配建要求得不到 落实，无法满足服务半径内的入学需求；另外一方面，随着城市经济发展，以及国家大力推 行素质教育工作，中小学建设中需要更多的场地及空间来满足新增功能及设施安置的需要。 因此，为了更好的推进中小学的实施建设工作，集约土地，合理布局；为了保证中小学能够 在规划期限内满足服务范围内的教育需求，不再新建“微型学校”基于国家及地方标准及《专 项规划》要求，结合武汉市现状中小学建设情况，参考周边其他城市的建设标准，根据近年 新建情况研究教育设施发展趋势，研究确定合理的中小学学校建设用地标准，明确控制要求 及范围，增加实施工作的可操作性。 图1 中小学用地标准研究框架 2．武汉中小学用地标准规范及标准对比研究 武汉市研究编制中小学专项规划时，综合参考现有国家颁布的有关中小学的法规及标 准，包括 《城市居住区规划设计规范（GB50180-93,2002 年修订版）》、 《中小学建筑设计 规范（GBJ99-2009）》、《城市普通中小学校校舍建设标准（建标[2002]102号）》、《城 镇普通中小学校建设标准（正在修编中）》及 《农村中小学建设标准（建标109—2008）》。 通过对各种中小学建设标准的对比分析，发现各类规范的侧重点不同，涉及学校建设的控制 要求概念不同，指标要求有一定的差距①。 结合武汉具体的学校实施和使用要求确定各项指标，其建设标准普遍高于国家标准及规 范要求。2004 年武汉市 《布局规划》中采用的用地建设标准是以教育部颁布的《普通中小 学校校舍建设标准》为依据，根据武汉市主城密度分区研究，按密度一、二区、密度三区、 开发区及居住新城的区域三级用地指标体系研究制定。主要由建筑用地、体育活动用地及绿 化用地、勤工俭学用地四类用地的基本用地要求组成。以《城市普通中小学校校舍建设标准》 （2002 年）为依据，确定小学阶段班额人数最高值为 45 人/班，中学阶段班额人数最高值 为50 人/班。 为了更合理的制定中小学用地建设标准，本次研究参照了周边成都市、重庆市及较发达 地区上海市、深圳市的学校建设标准，对比武汉市制定的中小学用地指标，研究其标准的差 异性及指导性。 表1 各城市中小学用地用地规模一览表 规范名称 用地规模 （单位：㎡） 旧城区 新城区 18 班 24 班 30 班 36 班 18 班 24 班 30 班 36 班 小 成都 8276 9553 10867 - 11824 13619 15525 - 学 重庆 10206 12096 13230 14742 14580 17280 18900 21060 深圳 11300 15000 18900 22600 13700 18300 23000