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_十二五_中国税制改革展望_贾康
DOI:10.14063/j.cnki.1008-9314.2011.04.006
国家行政学院学报 20 11. 4
经济发展与改革
“ ”:
十二五 中国税制改革展望
贾 康
( ， 100142)
财政部财科所 北京
櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹
［ ］ 、 ， “
摘 要 本文在对税收万能论 税收无用论和税收原罪论等偏向进行分析的基础上 对 十二
” 。 ，
五 期间的税制改革进行前瞻性思考 本文认为 税制的改进需要和通盘的配套改革形成紧密的互动
; ; 、
关系 税制改革需要和加快转变发展方式紧密结为一体 税制改革要与优化分配格局 调整分配关系配
; 、 。 ，
套 税制改革要和走创新型国家道路的取向相结合 呼应 这四大取向 落实在税制优化本身的表现
， 、 、 。
上 可以总结出结构性减税 特定税负有减有增 结构性增税等三个概念
［ ］ ; ;
关键词 十二五规划 税制改革 税制优化
［ ］F812. 7 ［ ］A ［ ］1008 － 9314 (2011)04 － 0037 － 06
中图分类号 文献标识码 文章编号
櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹
， ，
个预算体系合在一起 税收肯定仍然是政府收入大头
。
、 占主导地位 政权体系运用这种财力来履行它应当履
一 对税收的认识和感受
， “ ” “
行的职能 那么就表现在 以政控财 之后的 以财
， ”。 “ ” ，
税收的重要性在改革开放新时期不言而喻 八十 行政 在 以财行政 的过程中间 财政资金显然
， “ ” 。 ，
年代迅速提高了它的地位 通过两步 利改税 和一 要发挥调控经济和社会生活的作用 但实际上 这种
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