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电子政务3—4 E—GOVERNMENT2008 243 洋浦行政审批系统 项目名称：洋浦行政审批系统 业 主：海南省洋浦经济开发区管理局 开发建设单位：海南新境界软件公司 一 、 业务需求背景 联合审批服务管理子系统(政务服务中心管理子系 洋浦经济开发区投资服务中心(以下简称中心)是 统)，是实现从对公众服务的在线服务平台到对政府工作人 洋浦经济开发区管理局下属事业单位，中心筹备于2005 员服务的内部办公平台的数据交换、调度、管理、监控的枢纽 年3月，正式成立于2006年9月，由中心管理部门及各 平台。其行政监察子系统，与行政审批系统连接，自动、实时 有关职能部门在中心开设的工作窗口组成，主要负责为 采集所有行政审批事项办理各个环节的详细信息，使监 国内外投资者办理有关行政审批、审核、备案、发证、收费 察机关即时、同步、全面地监控行政审批的实施过程。 等事项，集政策咨询、管理协调、投诉监察为一体，提供高 协同审批子系统，是政府工作人员处理行政审批业 效、便捷、规范、优质的服务。 务的日常工作平台，审批处理支持三种工作模式，即传统 洋浦经济开发区管理局信息化建设在同级政府中走 的手工审批、网上记录结果工作模式，在线审批处理工作 在前列(其信息化工作主要由洋浦经济开发区信息中心 模式，离线审批结果上传工作模式。 负责)，早在1994年就使用办公自动化系统进行办公，先 审批系统在建设过程中始终坚持“以用户为中心，以 后建立了政府信息门户网站，建立了覆盖全开发区32家 应用为导向”的原则，实现在线服务、网上受理、在线办 直属单位公文处理、文件交换的电子公文系统，建立了电 理、监督统计等功能i并创新研发了一表式流水线，一表 子口岸通关申报和信息查询系统。这些系统的建设，为 式装配线程序，以方便公众办事，使洋浦经济开发区真正 洋浦经济开发区信息化建设奠定了基础。 实现公开透明、高效快捷的“一站式”网上服务体系，全 因此，中心在筹建伊始，就提出了信息化管理的战 面提高了政府办事效率。 略，从信息化系统建设的整体视角，建设统一的协同审批 服务平台，实现在线服务、网上受理、在线办理、行政监 三、CIO的作用和贡献 察、监督统计等功能，使洋浦经济开发区逐步实现公开透 CIO结合多年政府部门信息化建设的经验，为审批 明、高效快捷的“一站式”网上服务体系，全面提高政府 系统提供系统建设思路、设计思路和需求开发的指导，帮 办事效率。 助业务部门提出科学合理、符合实际的信息化建设需求， 积极协调中心和各入驻单位之间的关系，做好系统的推 =、项目设计 广应用工作。 洋浦行政审批系统(简称审批系统)，整体上可以分 他们还开展中心工作人员和各职能单位人员的信息 为三大部分：在线服务子系统、政务服务中心管理子系 化培训，使各级领导和中心工作人员具备“向科技要效 统、协同审批子系统。 率，科技助跑行政监察”的意识，充分认识信息技术应用 在线服务子系统，是面向公众服务的唯一入口，企业 对提高工作效率、规范和优化各项业务流程、夯实基础工 及个人可利用该子系统了解各种业务的办理流程、相关 作的积极作用，提升信息化应用水平，为信息化工作顺利 规定、政策法规，进行表格下载、在线申报、在线咨询、办 开展营造了良好的氛围。 件查询、投诉举报等功能。 244 电子政务3-4 E—GOVERNMENT2008 四、项目效益评估 同步、全面地监控行政审批的实施过程；实现了资源共 1．社会效益分析 享，避免了监察系统的重复建设。 审批系统的运行，在方便市民办事、提升政府形象等