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　　科学发展观之 近年来，我县在推进社会主义新农村建设过程中，始终坚持“苏北率先、江北领先、全省争先”的目标，大力发展现代高效农业。去年以来，根据省、市统一部署和要求，着力打造高效农业板块，全县高效农业建设呈现出良好的发展态势。2008年全县高效农业面积新增118万亩，设施农业占地面积40万亩，高效渔业面积15万亩，畜禽规模养殖比重生猪达48%、 肉禽95%、蛋禽90%、奶牛75%，圆满完成了全年工作目标任务。在全省公布的20项全省农业经济单项冠军，我县设施农业面积、食用菌产量、奶牛存栏量3个项目名列全省第一，并连续三年获“全省高效农业先进县”称号。 一、发展高效农业的基本做法： （一）加强规划引导。去年初，县委、县政府出台了高效农业发展规划，明确提出要进一步加快发展设施栽培、食用菌、奶牛奶业、优势畜禽、有机稻米和高效水产等主导产业。根据全县高效农业规划和设施农业布局情况，我县制定了《2008年高效农业和新农村建设重点项目实施意见》，坚持继承式发展，重点实施了南部片区18万亩连片设施农业基地、西北部片区10万亩设施蔬菜基地、三堡久久高效农业科技示范园、维维产业园休闲农业区等八大片区的高效农业规模化项目。 （二）创新投入机制。2008年，全县组织实施、利用上级外来资金项目150项，县财政对高效农业的投入达到3100万元，是过去多年没有的，镇、村及老百姓的多元投入，有效地推进全县高效农业的稳步发展。目前，我县国家级龙头企业3家，省、市级以上龙头企业，在苏北遥遥领先，并出现了许多典型，一是企业带动型。由企业直接投资创办园区，形成“企业＋园区＋农户”的运行机制。精艺城食品有限公司一家企业就带动了多家肉鸡规模养殖小区建设。二是专业大户（能人）示范型。三是合作社带动型。全县已组建农村“三大合作”组织，农民专业合作经济组织农村土地股份合作组织、农村社区股份合作组织多家。形成了合作共赢的格局。 （三）推进科技创新。突出品种改良和模式更新，促进农业增产增效。特别是太空蔬菜种子在我县久久科技示范圆的落户，将进一步加大了我县科技创新的步伐。种植业方面，总结出了蔬菜间套复种、农牧结合等高效生产模式，提高了土地产出率和种植效益。畜禽养殖业方面，加快了品种改良步伐，生猪已逐步建成以家畜改良站、母猪规模养殖场为主体的良种繁育体系，家禽良种覆盖率也有了明显提高。水产业方面，积极实施了“四改”工程，大力发展生态健康养殖，河蟹“稀、大、高”生态养殖、野生鳖混套养殖、地方特色小品种混套养等高效渔业得到较快发展。 （四）重视品牌建设。目前，全县己注册农产品商标20多个。拥有无公害农产品有效数144个，绿色食品有效数41个，有机食品有效数23个，农业“三品”总数达到位居全市之首。一批品牌的市场知名度不断扩大，品牌效应开始逐步显现。 二、高效农业推进过程中存在的问题 高效农业发展虽然取得了一定成效，但是与目标要求相比，与周边地区相比，还有明显差距，高效农业发展的诸多制约因素亟待解决。突出表现在以下五个方面： 一是加快发展的社会共识还不够强。少数镇发展高效农业的人力、财力、物力投入不够，客观上存在着“上热下冷”的现象。部门间协调工作机制还未能形成，发展高效农业的合力有待于进一步增强。 二是高效种植业规模集中度还不够高。就产业的培育程度而言，存在着较大的不平衡性。近年来，虽然在奶牛奶业、食用菌和高效设施蔬菜等方面做了一些文章，但是仍然停留在小规模“多点开花”的层面，设施栽培投入不足，规模集中连片不够，始终未能形成有效的示范带动作用。 三是龙头企业的拉动作用还不够明显。现有龙头企业规模普遍不大，带动力不强。有的龙头企业产销两头在外，与本地产业发展的关联度不大，带动作用不明显。农民专业合作经济组织处于起步阶段，缺乏具有区域影响力的农产品批发市场。 四是资源要素的整合还不够集中。县直有关涉农部门每年争取上级农业项目资金达数千万元，但多分散使用，缺乏统一调度。农业企业间缺乏有效的协调机制，特别是在品牌创建和市场开拓上，“各敲各的锣，各打各的鼓”，一个产品有几个甚至十几个品牌，加大了创名牌和扩市场的难度。土地流转难，已经成为高效农业特别是高效种植业规模化发展的瓶颈制约。 五是人才和技术与高效农业发展要求还不相适应。目前，留在农村从事农业生产的劳动力劳动技能单一。同时，基层农技人员年龄老化，服务手段陈旧，知识和设备落后，跟不上现代高效农业的发展步伐。 三、加快推进高效农业建设的几点建议 发展高效农业必须与我县的实际结合起来。县委、县政府确定的2009年全县发展高效农业的目标任务，体现了突出发展现代农业这一重点，可以说发展现代12全文查看农业是新农村建设的首要任务。 （一）全力推进高效农业规模化。按照“提升南部、突破东部、拓展西部、开发北部”的思路，实施“55111”工程，即