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转企改制浪潮下学报及学报编辑摘 要:学术性报刊主要由高等院校或科研院所主办,主要刊登自然科学及社会科学研究领域的最新成果,以繁荣学术,推动创新为宗旨。对高校而言,学术性报刊主要是学报、校报和高校主办的学术性期刊。它们的受众面窄,目前走向市场较为困难,但改制的进程事实上不可逆转。在国家新闻出版总署没有明确学术性期刊的体制、机制及转制对象、时间之前,我们应当积极地进行资源整合,为下一步改制作准备。改制对我们高校学报编辑提出了新的挑战,带来了前所未有的发展机遇。我国高校学报在经过30余年的发展之后,迎来了一个新的战略机遇期。在改革浪潮之下,我们应当从思想观念、体制机制和能力素质方面积极应对。 ?关键词:高校学报;转企改制;机遇与挑战 ??中图分类号:G237.5 文献标识码:A DOI:10.3969/j.issn.1001-2397.2010.04.14?? 一、转企改制:一石激起千层浪 在阐明笔者观点之前,我们不妨回顾和疏理一下目前转企改制的政策背景:? 2009年8月28日,新闻出版总署柳斌杰署长在中国报业协会第四届会员代表大会上的讲话中指出:“按照中央统一部署,我们目前正在突出重点,全面推进经营性出版社的转企改制工作,改革的时间表、路线图、任务书都已十分明确,改革的配套政策也已基本完备。”[1]学者赵大良归纳出的转企改制的路线图是这样的:一方面,党报、党刊、时政类报刊和少数承担政治性、公益性任务的出版单位,作为公益性事业单位的体制,要切实贯彻“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的方针,积极推进内部人事、收入分配和社会保障制度等方面的改革,以好的机制促进新闻出版事业发展,向社会提供基本的新闻出版公共服务,保障人民群众基本文化权利的实现。另一方面,除人民出版社、少数民族语言、盲文等承担政治性、公益性出版任务的出版单位以外,要有计划、有步骤地推进大部分出版单位逐步转制为企业,发行单位要全部转为企业。转制后,作为经营性出版发行单位,必须切实贯彻“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”的方针。要按照现代企业制度的要求,推进新闻出版企业的公司制改造,完善法人治理结构,重塑文化市场主体。具体内容又分为12个方面,这里不一一详述。赵大良归纳的时间表是这样的:三年内完成158家中央在京出版社、103家高校出版社以及7家地方出版集团的改革。报刊的改革分三步走:第一步,完成国有企事业单位主办的非时政类报刊;第二步,完成行业协会等社会团体主办的非时政类报刊;第三步,完成完成部委主办的非时政类报刊。但从目前已经转制成功的情况看,最难的是事业单位主办的高校学报和学术期刊。 2008年6月,柳署长在全国新闻出版局长工作会议上也曾提出:“经营性报刊转企改制三年三步走,即国有企事业单位主办的报刊在第一阶段完成改革,第二阶段是改革行业协会等社会团体主办的报刊,第三阶段是部委所办的报刊,力争三年建立起新体制的基本框架,完成重塑市场主体和培育战略投资者、实现科学发展的任务”。2010年是转企改制的第三年,重庆市新闻出版局“力争全市除公益和纯学术外的17种报纸、22种期刊年内完成转制,在全国率先实现经营报刊转企改制全覆盖。”[2]? 2009年10月31日,总署副署长李东东在《中国经济时报》创刊50周年庆典上说:“全国1943家报纸,9821家期刊,大体上改革将在今年、明年和后年完成。报刊的三项基本制度不变:审批准入,主管主办和属地管理。三个一批:做大做强一批,整合重组一批,停办退出一批。”[3] 2009年11月11日,总署出版产业发展司司长、改革办主任范卫平强调:“全国1.2万报刊,时政类占1%-2%,大部分都要变成企业,很多可能办不下去了,报刊资源应该向出版集团集中。” [3]? 今年4月28日,重庆市委宣传部长何事宗在全市文体制改革工作会议上强调:“市委、市政府已经明确深化改革的路线图和时间表,要坚定信心、痛下决心、十分用心地加以推进”[4]。? 在2009年8月28日召开的中国报业协会第四次会员代表大会上,新闻出版总署署长柳斌杰在讲话中介绍了中国报业改革和发展的有关情况,并透露非时政类报刊出版单位的转制工作将全面启动,他指出:“现在,我们正在会同有关部门制定报刊分类改革的实施意见,要在全面推进出版社转企改制的基础上启动非时政类报刊出版单位的转制工作,计划于2011年年底前完成非时政类报刊出版单位的转制工作。”[1]按重庆市新闻出版管理部门的要求,重庆市高校期刊(含学报)暂不转企,但改制的方向是不会改变的。完成转制的大致时间也应当与全国一样,是在2011年左右。? 从上述政策背景,我们已经能够初步勾勒出一幅改制的图景。改制的结果也就意味着,在2011年左右,我们的身份将会由“事业