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网络世界更需立法智慧
《信息网络传播权保护条例》评析
文/刘海梅
数字和网络技术 的迅速发展为作 权利的保护作出了新的规定 ,将 “信 中具体规定 。因此 , 《著作权法》第
品创作和传播提供了革命性 的技术支 息网络传播权 ”作为著作权 、表演者 五十八条规定 : “计算机软件 、信息
持 ,但技术也是一把 “双刃剑”。一 以及录音录像制作者一个新的权利种 网络传播权 的保护办法由国务院另行
方面 ,公众因数字和 网络技术而拥有 类正式增入法律之 中,在其第十条规 规定。”2006年7月1日, 《信息网络
了获取和使用作品的极大便利 ;另一 定著作权人对其作品享有信息 网络传 传播权保护条例》 (下称 《条例》)
方面 ,公众与权利人在直接经济利益 播权 ,第三十七条 、第四十一条分别 开始施行。
上的对立变得前所未有 的尖锐。如何 规定表演者 、录音录像制作者对其表 由此可见 , 《条例 》的出台是制
保护权利人 的权利 ,规范数字 、网络 演 、录音录像制品享有向公众传播并 定机关在 《著作权法》颁布近5年时间
环境下的传播行为成为世界各国面临 获得报酬的权利。 后 。对迅速发展 中的数字和网络技术
的共同问题。 而在修订 《著作权法 》的过程 有了相对成熟和 明确 的认识 。积累和
为应对这一 问题 ,我 国于2001 中,一方面 ,考虑到数字和 网络技术 总结了相对丰富的经验 ,相对平衡地
年 10月27日由第九届全 国人 民代表 还在迅速发展中,一些情况不是特别 考虑到信息网络传播权保护涉及的权
大会常务委 员会第二十四次会议通过 明朗,需要进一步积累、总结经验 ; 利人 、使用者和公众三方面的关系的
的 《中华人 民共和国著作权法》 (下 另一方面 ,考虑到信息网络传播权保 产物。
称 《著作权法》 )修正案中,对 网络 护涉及权利人、使用者和公众三方面 《条例 》显然在多个方面做 出
环境下的著作权 以及与著作权有关 的关系 ,情况比较复杂 ,不宜在法律 了比其 出台前已经存在 的司法解释或
传媒::MEDIA11/2008 107
行政规章更为周全或 明确 的规定 。但 法》中有关著作权的其他多项权利 的 作权纠纷案件适用法律若干问题的解
是 ,如果从一部行政法规 。尤其是一 规定一样 , 《条例》不能违背 《著作 释》;2003年12月23日,最高人民
部 已经酝酿多年的行政法规所应 当达 权法》规定的基本原则。不过 。是否 法院做 出了 自2004年1月7日起施行
到的立法技术 、规范范围、具体制度 完整体现或充分贯彻 《著作权法》, 的 《最高人 民法院关于修改 (审理涉
水平的角度来思考 ,同时考虑到 《著 应从 《条例 》的具体规定入手进行分 及计算机网络著作权纠纷案件适用法
作权法》第五十八条 “计算机软件、 析。另外 ,即使是 《著作权法》中的 律若干问题 的解释)的决定》。 《条
信息网络传播权的保护办法由国务院 规则 ,如有不能完全体现或充分贯彻 例》的制定在 当时应当综合总结上述
另行规定”这一授权性规范已经赋予 《著作权法》本身的宗 旨和基本原则 司法解释优劣 ,在具体权利保护的实
了 《条例》与 《著作权法》这一法律 之处 , 《条例》亦可进行补充。 体规范方面体现并且尽可能多地超越规
同等的地位 , 《条例 》更应在各方面 准确转化国际条约。1996年12月 定。但从 《条例 》的内容看,司法解释
考虑周全 、讲 究技术细节 。笔者从 20日,世界知识产权组织 (WIPO 1 未能明确的问题,并未全部得到解决。
《条例》制定的宗旨及其地位出发, 在 日内瓦召开外交会议 ,通过 了针对 文本 的技术性 、条理性有待加
对 《条例》既分析其合理性 ,又发掘 新 的技术条件下 (无线或有线 的信 强 一方面 , 《条例》的内容属于
其可待改善的方面 ,希望对将来 国家 息传播 )著作权 以及与著作权有关
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