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第二章 贫困、社会排斥与国家福利 第一节 贫困 一、贫困？ 为什么关心贫困？ 贫困概念： 　　1.罗恩特里（1901）把贫困家庭定义为“处于基本贫困”的家庭，所谓基本贫困是指其“总收入不足以获得维持体能所需要的最低数量的生活必需品”。——生物学方法。 问题：第一，身体条件、气候和工作习惯的差异；第二，食品组合的选择；第三，非食物类项目的确定。 　　2.米勒和罗比（1971）以社会不平等的方法来定义贫困。“我们并不试图去测定具有伪科学性的贫困线。相反，我观察一个社会中最富有的20%人口或10%人口，与这个社会中的其他人在收入分配上的差别的性质及大小。我们所关心的是处于各等级最底层的人与其他人之间差别的缩小。 　　3.鲁西曼（Runciman,1966）和图恩森德（Townsend,1971）给出了相对贫困的概念。贫困状况、贫困感和参照组。认为贫困分为绝对贫困和相对贫困’绝对贫困以收入作为决定性因素，如果达不到一定的基本生活必须就是贫困的。相对贫困则是由社会经济的不断发展，社会成员和地区之间不同而形成的。 　　为了使贫困的概念更加具体，国际经济与发展组织（世界银行报告）制定了国际贫困线标准：以一个国家或地区社会中等收入的 50%－60%作为这个国家或地区的贫困线。 　　中国贫困线　2011年底扶贫办宣布调高标准：2300元。这个标准比2009年1196元的标准提高了92%，对应的扶贫对象规模到今年年底约为1.28亿人，占农村户籍人口比例约为13.4% 二、贫困的测量 （一）官方测量 　　英国：维持生存应当达到的适宜收入来确定。 　　欧洲大部分地区：贫困被定义为生活在收入中位数60%以下的家户数。 （二）相对剥夺 　　彼得·汤森（Townsend,1973；《英国的贫困》）的研究不再依赖于收入统计数据，开始转向人们对于贫困的主观理解。他考察了上世纪60年代晚期全英国范围内家庭填写的两千多份问卷的回答。除了收入，被调查者还详细填写了有关其生活方式的信息，包括生活条件、饮食习惯、休闲与民事活动。从这类信息中汤森选择了他认为关系到整个人口而非特定群体的十二点事项，并计算了被剥夺这些事项的人口比例。 （三）贫困与社会排斥 　　大卫·戈登(Gordon,2000)及其同事2000开展了一项名为“英国的贫困与社会排拆”的调查。他们通过问卷调查来确定，在现代的英国社会，要达到一种可以接受的生活标准，什么是人们所认为的必需品。他们得出了一张包含35款事项的名录，都是50%的人认为对于正常生活来说很重要的东西。超过半数被访者认为“必需”的那些事项名录可见下表。他们发现，有六款事项，电视机、冰箱、人人都有床和裤子、洗衣机、医生开的药、冷藏冰柜等，不足以区分穷人与富人。所以这六项被剔除。 （四）贫困测量研究发展 通过延续Amartya Sen 的开创性成果, 我们对于贫困概念的研究在最近的60年中已经得到了长足的进步和深化。我们现在拥有了定义和定位贫困、描述它们的特征以及从不同的加总水平来测量贫困程度的分析工具。Ravi Kanbur (2002) 已经证明关于经济学和发展经济学的分类问题在最近的30年中可以大概分为二个时期: 二十世纪七十年代到八十年代中期，以及八十年代中期到上世纪末。前十五年是一个概念上的大飞跃和蓬勃发展时期，而第二个十五年显著特征是巩固、应用和激烈的政策争论。最近的方法论方面的贡献说明我们正在进入一个致力于使我们对于贫困问题的观察更加细化和广化的时期。 1.长期贫困和短期贫困的比较（动态性） 　　越来越多的证据表明在发展中国家世界的许多地方短期贫困比长期贫困更加广泛。例如, Baulch 和McCulloch ( 1998) 使用五个为一组数据研究巴基斯坦农村地区, 发现只有百分之三的家庭在五年中一直处于贫困, 有一半的家庭至少在一个时期处于贫困。类似的, Gaiha 和Deolaiker ( 1993) 发现百分之二十二的南印度农村家庭在连续的九年中一直处于贫困线以下, 而在所有被调查的家庭中几乎百分之九十在至少九年中的一年中处于贫困状态。 2. 脆弱 最近的一些贡献已经试图定义脆弱这个概念并使其具有操作性。Christiaensen和Boisvert ( 2000) 按照下面的方式比较了贫困和脆弱。贫困是关于现在拥有量不足, 而脆弱是关于现在有很大的可能性将来会遭受短缺。他们概念中的脆弱是将来的短缺风险, 表达为一种将来无法达到福利的一定界限的概率陈述。他们度量脆弱为低于贫困线z 的可能性, 随着条件概率增加低于贫困线的短缺量的加权函数。与FGT 贫困测量一致, 他们使用一个脆弱厌恶参数a, 比如设定a 1 , 家庭由于将来出现大量短缺的概率更高, 而变得更加脆弱。 　　定义脆弱概念的最后一个