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农民工返乡潮背景下城市化发展摘要:当前,国际金融危机的蔓延和加深的经济背景下,农民工返乡与城市化发展的关系问题成为学界和业界研究的焦点。本文从人口学的角度分析了农民工返乡潮对城市化发展的影响,提出了农民工返乡不仅不会阻碍城市化的发展,反而更有利于城市化的发展。 关键词:城市化;农民工返乡潮; 中图分类号:F320.3 文献标识码:B文章编号:1009-9166(2009)011(c)-0127-01 金融海啸,实体经济大受影响,需求下降,订单减少,中小企业纷纷倒闭,农民工大量返乡,形成了一股返乡潮。面对危机,党和政府高度重视,出台政策措施妥善应对,以免这场金融危机演变为政治危机、社会危机。在金融危机的影响下,我国经济下滑,中小企业纷纷倒闭,失业率上升,人人自危。在这种形势下,人们担心这次危机会阻碍我国正在进行的城市化进程,而笔者认为,从人口学看,这次危机不会对我国的城市化进程形成任何大的阻碍。 一、我国的城市化发展 城市化亦称都市化,通常是指伴随人口集中,农村地区不断转化为城市地区的过程。这一过程促使城市数目增多,城市人口和用地规模扩大,城市人口在总人口中的比重上升[1]。 学术界一般将城市人口占总人口的比重达到10%作为城市化的起点。我国在1949年城市人口已占总人口的10.6%,以此来衡量,新中国成立时我国才进入城市化的起步阶段。1949年后我国城市化的发展经过“大跃进”时期的大起大落与“文化大革命”时期的停滞不前,到1978年十一届三中全会召开后,我国开始了改革开放的大潮,城市化才进入加速发展时期。目前,我国的城市化水平为44.9%[2]。其中有力促进我国城市化进程的因素是大量农民工的进城务工,我国城市化的发展可以说是农民工劳动力无限供给的结果。农民工进城务工促进了我国工业化的发展,我国农民工已经成为我国工业社会发展的重要力量,农民工占二、三产业从业人员半数以上[3];促进了城市基础设施的建设,农民工进城对城市的道路、交通工具、供水、供电等形成了需求,导致这些公共产品的供给不足,从而间接地导致了政府对这些公共产品建设投资的加大;扩大了城市消费市场,大量农民工进城务工经商,他们中很多人从事小商品生产,餐饮业,零售业等,丰富了城市的消费市场,同时他们也要生活,住宿、餐饮,水电、交通等的消费也是一笔不小的支出。 二、农民工返乡潮对城市化的影响 大量农民工返乡引起了党和政府的重视,许多学者担心这场返乡潮会对我国的城市化进程产生不利影响,如导致部分城市形成民工荒,加大了我国的人地矛盾等。笔者的认识却相反,农民工大量进城,在推进城市化进程的同时,也给城市带来了许多问题。金融危机背景下的农民工返乡潮对我国的城市化发展不会形成负面效益,相反只会有利于我国城市的更好发展与城市化的继续推进,表现为:1、有利于减轻城市的就业压力。我国人口众多,就业压力大,金融危机袭来,就业形式更加严峻,压力增大。2008年9月底,全国城镇登记失业人员830万人,登记失业率为4.0%[4]。而有多少农民工处于失业状态呢,据《21世纪经济报道》2008年12月18日消息,不久前国家统计局对四川、河南、安徽、湖北、湖南五个劳动力大省进行了快速调查,得出提前回流的农民工占整个外出农民工总量的5%―7%。因此,如以6%的回流量估计,全国1.3亿外出农民工中已有780万人提前返乡。从另一方面讲就是有780万农民工处于失业或半就业状态,这么多的失业人口聚在城市,对城市来讲是种压力、负担,因此农民工的返乡潮减轻了城市的就业压力,有利于城市更加健康地发展。2、有助于“城市病”的缓解。目前我国城市化的发展进程中表现出了“城市病”的症状,城市人口急剧上升,使得城市数量急剧增加,城市规模急剧扩大,城市系统日益复杂,城市功能增多。在此背景下,城市的系统与功能已越来越不适应城市人口增加和城市规模扩张的需要,以交通拥挤、住房紧张、基础设施严重不足为病症的“城市病”首当其冲地显现出来。农民工的流入,从某种程度上讲加剧了“城市病”的程度。因此,部分农民工的返乡有助于城市病的缓解,有利于城市的更好发展。3、有助于现代农业的发展。城市化大发展以非农化为前提,而非农化的发展又以农业劳动生产率的提高即农业的发展为前提,发展现代农业是我国农业发展的出路,也是我国推进农村城市化的一条路径。近几十年的民工潮在促进我国城市化大发展的同时,留给了我们一个弱质的农业,由于大量青年劳动力的流失,我国的国民经济的基础依靠的是留守的妇女、儿童与老人,他们因为体力与精力的限制只耕种有限的土地,结果出现了大面积的土地抛荒,而同时农业生产的增长主要依靠化肥和农药用量的增大,导致土壤退化和环境污染,严重影响了农业生产的可持续性,因此我们更要走发展现代农业之路。加强新型农民队伍建