准确定位保险业基础性地位为打造红河州滇南桥头堡提供有力支持及保障.docVIP

准确定位保险业基础性地位为打造红河州滇南桥头堡提供有力支持及保障金融是现代经济的核心，是市场配置资源最有效率的工具。保险业作为金融体系的重要组成部分，在国民经济和社会发展中发挥着经济补偿、资金融通和社会管理职的重要功能。尤其是我国保险业经过改革开放30年来的快速发展积累起来的庞大保险资金，在市场经济条件下除了发挥风险管理的基本功能之外，还发挥着国家基础性重大项目的融资功能。早在2006年，我国已实施《保险资金间接投资基础设施项目试点管理办法》，规定保险资金可以通过债权计划的形式间接投资国家级重点基础设施项目。2008年随着国际金融危机漫沿、传导加深了对我国经济的影响的背景下，国务院常务委员会确定了金融保险促进经济发展的九条政策措施。会议明确提出，要要发挥保险的保障和融资功能，引导保险公司以债权等方式投资交通、通信、能源等基础性设施和农村基础设施项目。政策措施更加明确了保险业支持关系国计民生的重点领域，我国保险资金在政策引导下以更大规模和力度投资基础设施领域。 在改革开放不断深入，沿边开放是继沿海开放之后，更宽领域、更深层次上形成全方位对外开放的重大战略，是促进区域协调发展，特别是边疆少数民族地区发展，提升总体发展水平的重要发展部署。在国家促进区域经济发展、提升沿边开放水平的宽领域、深层次的重大战略布局中，保险业作为现代金融的重要组成部分应大有作为。这当中云南桥头堡建设全方位、深层次的沿边开放就是一个保险业发挥包括融资功能在内的良好契机。而红河州作为云南桥头堡建设的重要一环，保险业的战略地位和作用应更为明显。 2009年7月，胡锦涛总书记在滇考察期时，要求充分发挥云南作为我国通往东南亚、南亚重要陆上交通优势，深化同东南亚、南亚和大湄公河次区域的交流合作，不断提升延边开放质量和水平，使云南成为我国面向西南开放的桥头堡。这是继党的十七大提出的“提升沿边开放水平”之后，以独特的区位优势，依托“中国――东盟自由贸易区”平台，形成了云南核心战略定位，是党和国家扩大沿边开放的重大战略布局，云南也必将迎来发展重要战略机遇。红河州作为桥头堡建设的重要一环，首先是有突出的区位优势。与越南边境线长达1374公里，有金河口、金水河现金个国家一类口岸。随着中国――东盟自由贸易区的逐步建成，红河将成为中国内地通往东盟各国的重要陆上通道，是居于河口口岸距越南海防港运距短、运量大、时间省、成本低等明显优势(河口距昆明469公里，距越南首都河内296公里，距越南北方第一大港口海防港416公里)。红河将成为立足口岸，依托越南海防港口，面向内地尤其是西南地区，向越南、东盟各国为主，拓展到美国、英国、日本、荷兰、意大利等30多个国家的地区全面开放的格局，桥头堡阵地优势日益凸现。其次国际大通道有雏形已基本形成。近年来，红河大量的交通等基础设施建设快速推进，公路、铁路网络和蒙自机场的建成(2009年全州400亿固定资产投资中的40％用于交通等基础设施建设。在建有石蒙高速公路、州内6条二级公路等)，尤其是穿境而过的泛亚铁路东线，加快建成的现代化立体交通网，将形成红河州面向国内和东南亚两个扇形面的立体交通网络，红河将成为这一国际大通道上交通枢纽和重要门户作为枢纽。第三是平台支撑体系加快形成。在桥头堡建设中，红河州统揽全局提出重点构建蒙自综合保税区物流保障平台、红河工业园区产业支撑平台、河口口岸和金水河口岸经贸合作平台。从三个平台来看，综合保税区是集口岸、物流、加工为一体“两头在外”的经济特惠区产业平台，而内在产业支撑性平台，红河现代工业基础形成了以冶金、化工、卷烟、建材、综合能源、生物资源加工等为主的工业体系，具备桥头堡建设的强大产业支撑。口岸经贸合作平台的优势也非常明显。河口口岸在全省占重要地位，出口货物量居全省12个国家级口岸之首(2009，在金融危机的影响下，河口口岸仍实现了对外贸易进出口总值46.8亿元；进出口外引内联运量210万吨，创历史新高)，特别是随着“河口――老街跨境经济合作区”的构建，口岸的对外合作平台优势将更加明显。综上可以看出，红河州作为云南桥头堡建设的重要一环，综合优势非常明显。依托桥头阵地，加快红河州经济社会发展，金融作为重要的战略支撑力量就显得尤为重要，这当中，作为金融业重要组成部分的保险业则是不可或缺，是必须大有所为的。 一、保险业在打造桥头堡阵地中的战略定位 保险业在桥头堡建设中发挥保障、支持性功能有着广阔空间。那么如何定位保险业的桥头堡建设中的战略地位昵? 笔者认为应从以下几个方面考虑。 (一)保险资金投入基础设施建设。加大桥头堡建设的金融支持，充分发挥保险的融资功能 资金运用是保险业的重要经营内容，是发挥保险资金融通功能的基础和前提，也是保证保险业可持续发展的重要利润来源。新*保险法》对于保险资金