基层金融统计工作存在问题及完善建议.docVIP

基层金融统计工作存在问题及完善建议美国次贷危机引发的全球金融危机使世界经济剧烈波动，至今余波未息，更让人们深刻地认识到了经济金融运行监测对国家乃至世界经济安全的极端重要性。就我国来说，统计数据越来越成为国家宏观决策部门重要决策参考依据，也为更广泛的企业、社会团体、研究机构、个人所关注。正因如此，统计数据的质量日益成为社会关注的焦点。金融统计是中央银行制定和调整货币政策的基础性工作，同时也是国家制定和调整宏观经济政策的重要依据，其重要性是不言而喻的。但是，当前基层金融统计工作中还普遍存在认识不到位、制度不完善、统计质量不理想等问题，因此，重视和加强金融统计工作，着力提高金融统计数据的真实性、及时性和权威性，已经成为摆在金融统计部门面前的一项紧迫的工作任务。 一、目前基层金融统计工作存在的主要问题 (一)对金融统计工作重视不够 主要表现在五个方面：一是金融机构领导和统计相关人员统计法律、法规意识淡薄，缺乏对统计法律、法规的了解和敬畏。二是统计工作边缘化。金融机构分管领导日常过问统计工作少，一些单位没有专职统计部门，统计工作常处于附带的角色，统计工作质量没有保障。三是统计人员不能适应工作需要。统计人员的素质参差不齐，少数统计人员法制意识、工作责任意识、制度执行意识不强，专业基础素质不高，有的还频繁变动，稳定性差，统计工作处于可有可无、随意调整的尴尬局面。另外，金融统计培训工作不到位，统计人员专业素养难提高。四是金融统计制度传达、贯彻力度不足，统计相关业务部门未能及时掌握统计制度的新变化、新要求，统计工作新要求落实不及时、不到位。五是检查督促少。许多金融机构没有按照金融统计管理规定要求，定期开展内部的金融统计检查和督促工作。 (二)金融统计法规不完善，金融统计信息共享困难多 统计法规制度建设滞后，对金融机构、地方经济综合管理部门的约束力不强，导致金融统计信息共享不足，基层央行采集信息困难较多。在现行法规中，《中国人民银行法》第四条、第三十五条规定：央行负责金融业的统计、调查、分析和预测；中国人民银行根据履行职责的需要，有权要求银行业金融机构报送必要的资产负债表、利润表以及其他财务会计、统计报表和资料。《银行业监督管理法》第六条规定：银行业监督管理机构应当和中国人民银行、国务院其他金融监督管理机构建立监督管理信息共享机制。《商业银行法》第六十一条规定：商业银行应当按照规定向国务院银行业监督管理机构、中国人民银行报送资产负债表、利润表以及其他财务会计、统计报表和资料。对商业银行提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告、报表和统计报表的行为，《商业银行法》第七十七条明确了中国人民银行的处罚权限：责令改正，并处二十万元以上五十万元以下罚款，情节特别严重或者逾期不改正的，中国人民银行可以建议银行业监督管理机构责令停业整顿或者吊销其经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八十条规定，商业银行不按照规定向中国人民银行报送有关文件、资料的，由中国人民银行责令改正，逾期不改正的，处十万元以上三十万元以下罚款。这些法规确立了人民银行金融统计的地位、职责和管理权限，但在金融统计监督检查方面没有明确授权，特别是在保险业、证券业金融机构统计数据报送和地方经济部门统计信息交流共享方面现行法律法规未作规定，存在制度空白，导致基层央行统计信息采集较为困难。 (三)金融统计工作协调不足 一是金融机构内部统计部门与其业务部门之间缺乏工作协调机制，影响了金融统计数据的准确性，及时性。 二是金融机构统计部门缺乏与人民银行主动沟通的意识，在机构变化或统计人员调整时没有及时向人民银行报备，人为地造成人民银行与金融机构双方统计工作的被动。 三是金融机构对金融统计数据的波动缺乏敏感性，缺少主动调查分析的责任心和主动性，影响了金融统计分析的质量。 四是基层央行与证券、保险等金融机构、地方经济部门业务往来少，收集保险、证券公司、担保公司等机构以及地方相关部门经济金融统计数据工作协调较难。 五是人民银行内部工作统筹协调不够，部门之间统计数据收集、整理重复叠加，增加了金融机构信息报送负担，加大了统计信息采集协调难度。 (四)金融统计基础工作薄弱 一是人民银行基层行对金融统计执法检查的重要性、严肃性认识不足，金融统计工作的考核、检查、指导工作不到位。 二是重报表、轻分析的现象比较突出，统计的服务职能作用没有充分发挥，统计数据有用性潜力挖掘不够。 三是电子化信息系统建设滞后。统计信息处理系统建设滞后于业务系统发展，很多数据处理仍然依靠手工操作完成，造成统计人员工作负担较重，工作效率低下，出错率高，严重影响了统计数据的准确性和及时性。 四是缺乏信息交流共享平台，导致金融机构和地方经济综合部门之