完善机制 强化措施 推进计划生育管理工作上水平.docVIP

完善机制 强化措施 推进计划生育管理工作上水平中图分类号：C923文献标识码：A文章编号：41-1413（2012）02-0000-01 2011年5月初，油田计划生育工作会议上，王亚钧书记明确指出，人口问题始终是影响和制约持续有效和谐发展的一个重大问题。从我厂自身情况来看，计划生育工作形势也不容乐观。为此，必须增强进取意识，完善管理机制，积极主动作为，不断研究新情况，大胆开拓新思路，着力探索新途径。 一、目前在日常管理中凸显的问题 （一）思想认识不全面。部分计生工作人员缺乏工作激情，对于单位的计生工作存在一些严重的认识不足和认识不全面的情况，工作中存在不作为或者不尽力作为的状况。 （二）计生制度不够完善。对离异且无固定住处的无业育龄妇女没有特殊的管理制度和手段；结婚、离婚不向单位报告，男职工配偶实为无业家属，计生库登记却为在职职工，造成资料失真，为计划生育管理带来了隐患和风险。 （三）日常管理有漏洞。我厂发生的计划生育案件，职工配偶多为无业家属，存在不及时参加厂里统一组织的孕检，或孕检时有作弊现象，另一种情况是真离婚、假分居，钻政策空子。 （四）协管单位反馈信息不真实。职工配偶为油田以外单位在职职工的，每年给对方单位发出两次《确认从业人员育龄配偶计划生育管理情况的函》，反馈《已婚育龄妇女计划生育管理情况回执》，内容不真实或是虚假。 二、计划生育管理问题产生的根源 （一）计生管理呈现新情况新问题。由于2010年6月11日前油田将离婚育龄妇女列为免检对象，这曾一度使离婚育龄妇女的管理处于“真空”状态，个别有强烈生育意愿的人员有了可乘之机，这一部分人为规避计划生育责任，先办理离婚手续，再非法同居、非婚生育。 （二）管理模式调整存在适应期。2008年底之前，单位从业人员及未就业家属的计划生育工作属于油田社区管理。为进一步理顺油田计划生育管理体制，提高计划生育工作水平，2008年底，油田对计划生育管理体制进行了调整。调整后，油田所属各单位全面负责本单位从业人员及其未就业家属的计生管理工作。管理模式调整以来，生殖健康检查时，部分育龄群众的情绪难以理顺。 （三）计生关系移交不及时。登记结婚和离婚不通过本单位计生部门，个别干部、职工以保护自己的隐私为借口而隐瞒婚史，计生管理人员很难第一时间掌握他们的婚姻状况，使离异无业育龄妇女的计划生育管理关系无法及时移交，导致计划生育管理漏管、脱管现象的发生，给我厂计划生育工作增加了隐患和风险。 （四）计生管理措施有待完善。部分基层单位发生计划生育案件发生之后，未就计划生育工作中存在的问题做深刻检查和认真剖析，也未制定防止类似案件再次发生的具体措施，职能部门没有采取有效手段，使计划生育管理呈现被动局面。 三、加强计划生育管理工作的对策 2011年以来，我们在油田计生部门的正确领导下，认真开展了计划生育管理各项工作，结合我厂计生工作实际，进一步完善政策体系、工作机制，夯实管理基础，规范工作程序，明确考核责任，精细管理，创新服务，全面提升计划生育工作水平。 （一）完善日常管理机制，精细运作体系 采用科学合理的管理方式和机制，特别是实施有效的激励机制，是基层单位构建和谐“软环境”的重要管理方法和途径。 一是完善制度。逐步完善了《新分配、新调入五厂人员计划生育审核制度》、《高技能人才引进计划生育审核制度》、《离婚家属移交计划生育关系管理制度》，严格执行我厂《关于进一步加强已婚育龄妇女生殖健康检查工作的通知》、《关于规范干部选拔任用过程中的执行计划生育情况审核工作的通知》、《采油五厂关于已婚女工请（销）假制度的通知》，强化计生政策法规的严肃性。 二是强化措施。在全厂范围内开展在职育龄女工因事请假逾期未归、在职已婚育龄女工大病在外治疗、哺乳期女工续请产假、退休(养)、离婚人群计划生育管理等五个方面的专项治理检查，进一步健全完善育龄妇女个人档案,实行每户一表一档案，基层计生员全程跟踪本单位女工和无业家属的孕检，并采集指纹信息, 对无业家属的身份确认，利用高科技手段提高透查、孕查的准确率，从源头上切断政策外妊娠。 三是夯实基础。创新细化管理人群，实施分类重点管理，因地制宜，分类管理，把工作着力点放到工作滑坡和困难大、问题多的重点单位。重点把育龄妇女按照人口的归属进行分类，将重点管理的人群如双方均再婚且再婚前子女判对方的家庭，长期休假女工、以及独女户定为红色管理对象，即为重点管理对象，把这部分管理对象作为重点，在每年3次的育龄妇女例行健康检查工作中做到严细、认真，做到出现问题一盯到底、严格落实。 （二）创新组织保障机制，健全组织机构 在计划生育管理工作中，遵循激励与约束相结合，组织目标和个人目标相结合