我国产品召回信息披露完善建1.doc

论我国产品召回信息披露完善建议 摘要：现今市场上的产品出现了越来越多的质量问题，如何有效合理的保护消费者的合法权益成为了炙手可热的问题。完善产品召回信息披露，有益于产品召回制度的完善、消费者权益的维护，政府履行行政职责的改善。对于如何有效制止产品问题的严重化，必须依靠政府的权威性来合理实施产品召回制度。给生产企业以警示，给消费者以消费保障，给国家的和谐发展奠定基础。 关键词：产品召回 信息披露 政府部门 制度的完善 近年来，由产品召回信息的发布引发的消费者权益问题吸引着人们的广泛关注。从“三鹿奶粉事件”中未销毁的问题奶粉作为原料的“毒奶粉”重现市场，金浩茶油含超标致癌物，产品召回信息不向公众公布，锦湖轮胎召回公告的召回轮胎数量与产量不成正比，这些都折射出我国产品召回信息披露制度方面的有待完善之处。为此，论文针对这些产品召回制度中存在的缺陷予以指出，并相应的讨论如何实行的召回制度才是最行之有效的。如何保证质量、确保消费者的人身及财产安全，我们必须把生产者的诚实守信提上台面，必须让每个人都有此观念进行产品的生产。让一种对道德呼唤转变为一种法律制度，从而能从制度上保障社会公益和个人权益的实现。产品召回是一种事前弥补的作法，在真正的对人身安全以及财产发生损害之前尽量挽回。虽然缺陷产品的流通，是企业以及管理部门责任的缺失。但即使这样，依旧无法避免偶然性的发生。于是缺陷产品召回制度就成为了产品质量法和消费者权益保护法的结合。因此，建立我国的缺陷产品召回法律制度已是刻不容缓的发展趋势。 一、产品召回信息概览 1.产品召回 产品召回是指生产商将已经送到批发商、零售商或最终用户手上的产品收回。产品召回的典型原因是所售出的产品被发现存在缺陷。 产品召回制度和一般的三包产品退换货是两个概念。三包产品退货换货是针对个体消费者，而且不能说明产品本身有任何问题；而产品召回制度则是针对厂家原因造成的批量性问题而出现的处理办法。其中，对于质量缺陷的认定和厂家责任的认定是最关键的核心。 在发达国家，产品召回方式有两种：一种是“自愿认证，强制召回”，一种是“强制认证，自愿召回”。目前，中国还没有全面实行产品强制召回制度。 2.产品召回制度 召回制度是针对已经流入市场的缺陷产品而建立的。所谓缺陷产品，是指因产品设计上的失误或生产线某环节上出现的错误而产生的，大批量危及消费者人身、财产安全或危害环境的产品。由于缺陷产品往往具有批量性的特点，因此，当这些产品投放到市场后，如不加以干预，其潜在的危害是巨大的，有可能对消费者的生命、财产安全或环境造成损害。例如，燃气灶存在缺陷可能会引发火灾，玩具过于坚硬或锋利可能会危害儿童身体，而轰动国内的三菱帕杰罗事件，即日本帕杰罗V31、V33越野车制动管设计上的问题，致使车辆在正常行驶中制动突然失效的安全质量事故。产品存在缺陷，并随之流向了市场，消费者并不可能在购买时就完全辨别其质量的好于坏。而一个产品即使存在一个小小的瑕疵，都有可能带来的巨大安全隐患。如果不及时采取措施，就会延误迅速在社会上消除隐患的时机，到时候不仅仅是财产方面受到损害，可能更严重者人自身的安全都受到巨大的威胁。因此，有必要制订相关法律和行政规定，监督缺陷产品的生产者，使之对其生产和消费的缺陷产品进行收回、改造等等，并采取措施消除产品设计、制造、销售等环节上的缺陷，以维护消费者权益。 召回制度，对于我国来说可能还是一个有点陌生的概念。但是在一些发达国家，他们早已经建立了完备的产品召回制度。召回制度最早出现在美国，实行召回制度的国家还有日本、韩国、加拿大、英国和澳大利亚等国。美国的召回制度最先应用于汽车，1966年制订的《国家交通与机动车安全法》中明确规定汽车制造商有义务召回缺陷汽车。此后，在多项产品安全和公共健康的立法中引入了缺陷产品召回制度，使其应用到可能对公众造成伤害的主要产品领域，特别是食品。例如，先后出台的《联邦肉产品检验法》（FMIA）、《禽产品检验法》（PPIA）、《食品、药品及化妆品法》（FDCA）等等。 召回制度在美国等国家的实践表明，召回制度是产品质量和消费者权益的有力保证，实施召回制度有利于提高生产商和销售商的产品质量意识，有利于企业关注技术改造和环保问题，有利于规范市场竞争秩序。 二、中国现阶段的产品召回制度 目前我国没有专门的缺陷产品召回制度方面的立法，相关内容散见于《产品质量法》、《消费者权益保护法》、各地消费者权益保护条例及特定行业产品召回制度。具体来讲，就《产品质量法》和《消费者权益保护法》两部全国性法律规范而言，二者虽有缺陷产品的内容，但没有明确提出“缺陷产品召回”的概念。而且二者均存在对缺陷产品召回规定内容过于简单，执法部门模糊了其可操作性。就地方性法规而言，2002年，上海市颁布了《上海市消费者权益