如何构建促进中小企业发展的服务体系 - 国家科技评估中心.ppt

如何构建促进中小企业发展的服务体系 主讲人 黄顺军 中小企业服务体系的主体包括：1、政府及其非盈利公共服务机和2、市场盈利性机构；具体内容包括资金融通、信用担保、技术支持、管理咨询、信息服务、市场开拓和人才培训等主要内容。 一、中小企业服务体系建设现状 二、中小企业服务体系在组织与 运营机制方面存在的问题 三、中小企业服务体系建设的政策建议 一、我国中小企业服务体系建设现状 1、我国中小企业服务体系建设的法律环境基本形成 2、各地初步建立以政府为主导的中小企业服务体系 3、国家加大中小企业社会化服务体系建设力度 1、我国中小企业服务体系建设的法律环境基本形成 自上世纪九十年代起，我国就开始探索建立中小企业服务体系。 1999 年7 月，国家经贸委中小企业司与联合国开发计划署在镇江召开了首次中小企业服务体系建设国际研讨会，拉开了社会化服务体系建设的序幕。 2000年4月，国家经贸委印发了《关于培育中小企业社会化服务体系若干问题的意见》。 2000年6月，国家经贸委印发了《中小企业服务体系建设试点工作方案》。 2000年7月，国务院办公厅印发了《国务院办公厅转发国家经贸委关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见》。 2002年6月，全国人民代表大会常务委员会正式通过了《中华人民共和国中小企业促进法》。 2005年2月，国务院颁布了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》。 2006年，国家发展改革委起草了《国务院关于实施中小企业成长工程的若干意见》。 2009年9月19日，国务院办公厅发布《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》。 2、各地初步建立以政府为主导的中小企业服务体系 （1）上海：分层设立 整体构筑服务体系 （2）深圳：在现有机构基础上拓宽服务内容 （3）兰州：政府服务协会 协会广泛联系社会力量 （4）温州：行业协会牵头 企业自助服务 3、国家加大中小企业社会化服务体系建设力度  我国各级政府近年来按照社会化、专业化、市场化原则，积极支持中小企业服务体系建设。 （1）培训体系 （2）融资和信用体系 （3）创业辅导体系 （4）信息服务 （5）民营企业投诉中心 二、中小企业服务体系在组织与 运营机制方面存在的问题 1、管理机构 2、社会化服务体系 1、管理机构 （1）管理体制 （2）组织性质 （3）服务意识 （4）配套政策 （5）社会资源 2、社会化服务体系  （1）起步较晚 （2）政企难分 （3）行业发展不平衡 （4）管理混乱，过分追求盈利 （5）缺乏大量非盈利性中介组织 三、中小企业服务体系建设的政策建议 1、基本问题 2、政策建议 1、基本问题  完善中小企业服务体系的建设，是一个相当复杂和庞大的系统工程，学者们也各自从不同的角度给出了各自的建议。 让我们采用德鲁克著名的问题框架，回到最基本的几个问题上来，那就是，对中小企业服务体系的主体来说： （1）谁是我们的顾客？ （2）我们的顾客在哪里？ （3）顾客认同的需要和价值是什么？ （4）我们的事业将是什么？ 在回答上述问题的基础上，我们给出相应政策建议 ①广大中小企业是我们服务的顾客②顾客分散不集中③中小企业需要提升经营管理能力④我们的事业就是帮助中小企业成长 2、政策建议 （1）统一政府管理机构 （2）政府、非盈利组织、市场盈利机构全面参与，重在培养企业家创业能力 （3）广布网络，主动服务 （4）做教练而非讲师 （5）建立完善社会化服务体系构运行机制和评价体系 国外经验参考 一、美国小企业服务体系 二、欧盟中小企业服务体系 三、日本中小企业服务体系 一、美国小企业服务体系 1、服务机构 2、服务内容 1、服务机构 （1）管理机构：小企业管理局(SBA) （2）官民合作：小企业发展中心(SBDC) （3）其他各种社会服务机构 其他各种社会服务机构 退休经理服务团(SCORE) 小企业信息中心(SBIC) 小企业制造技术中心(MTC) 2、服务内容 （1）金融服务 （2）技术服务 （3）创业辅导和信息咨询服务 （4）产品促销和市场拓展服务 （5）人才培训服务 （1）金融服务 (i)为企业贷款提供差额担保 (ii)实施小企业投资公司计划(SDIC) (iii)其他各种贷款担保计划 （2）技术服务  (i)小企业创新研究计划(SBIR) (ii)小企业科技成果转移计划(STTR) (iii)企业孵化器(Business incubator) （3）产品促销和市场拓展服务 (i)政府采购合同 (ii)为小企业与大企业配套牵线搭桥