建设工程项目公众参与规定.ppt

云南省2017年城乡规划工作暨规划改革培训研讨会 云南省阳光规划管理实施办法 组织编制：云南省城乡规划委员会办公室 云南省城乡规划局 承办单位：云南省城乡规划设计研究院 理想空间（上海）创意设计有限公司 CPG Corporation 新加坡CPG集团 楚雄州住房和城乡建设局 授课人：刘鑫（正高工、注册规划师）云南省城乡规划设计研究院 2017.04 （规范性文件 ） 主要内容： 基本术语 我们为什么提出这个课题 哪些内容需要公开公示 公众如何全程参与 基本术语 阳光规划 阳光规划是指为达成规划的科学决策，密切城乡规划与人民群众的联系，依法对城乡规划有关信息进行公开，并接受公众监督的行政行为。 公开公示 公开：是指各级人民政府及其有关部门依法对城乡规划有关信息进行公开，便于公众知晓、接受公众监督的行政行为。 公示：是指各级人民政府及其城乡规划主管部门在履行城乡规划管理职能过程中，通过多种方式和渠道，征询公众意见，接受公众监督的行政行为。 公众：即所有人。 1 相关利害人 城乡规划利害关系人是指：在涉及到城乡规划的行政法律关系中，行政主体作出的与城乡规划有关的行政行为直接指向或间接指向，而权力、义务因相当性的因果关系而受到直接影响或间接影响的包括行政相对人在内的公民、法人或者其他组织。 我们为什么提出这个课题 2 云南省，城乡规划公开公示的方式和渠道不完善、公众对城乡规划工作的认知不足、公众对与自己利益相关以外的规划项目漠不关心、参与城乡规划积极性较低。 构建多方参与、平等沟通的协商机制，全面的整合多方意见和诉求，并合理的呈现在规划决策中十分必要。 省规委会主要领导强调：没有公众参与的项目，不报省规委会审查。 规划编制应该走出“象牙塔”，走向公众。 《中华人民共和国行政许可法》 第三十条规定，有关规划许可的事项、程序、期限等要进行公示；第三十六条规定，规划许可事项应及时告知利害相关人，并且听取利害关系人的意见； 第四十条规定，重大的规划许可需要举行听证； 《中华人民共和国城乡规划法》第二十四条、第二十六条、第四十六条、第五十二条等条文均对城乡规划领域公众参与进行了规定。其确立了城乡规划公开的原则，将公众参与纳入规划编制、审批(许可)和修改时需必经的程序，维护公众的知情权、参与权和监督权《住房城乡建设部关于印发关于城乡规划公开公示的规定的通知》（2013年印发） 国家层面 地方层面 《中共云南省委 云南省人民政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》（云发[2016]18号） 认真落实城市总体规划由本级政府编制、社会公众参与、同级人大常委会审议、上级政府审批的有关规定………………..建立开门编制规划、阳光决策规划…… 《云南省城乡规划条例》（2012年施行）第八条规定“城乡规划的制定、修改、实施和监督检查，应当建立健全信息公开、公众参与等制度，听取公众意见，接受公众监督。” 《云南省重大行政决策程序规定》（2016年施行） 其中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定均在规定中有专章说明。 哪些内容需要公开公示 3 法定城乡规划 1、城乡规划选址公开公示 2、编制过程公开公示、修改公开公示 3、批前公开公示 4、城乡规划民主决策 5、批后公布 建设项目 1、建设项目选址公开公示 2、建设用地规划许可公开公示 3、建设工程规划许可公开公示 4、规划核实公开公示 5、竣工验收公开公示。 公众如何全程参与 4 法定城乡规划项目公众参与规定 城乡规划项目公众参与规定 执行阶段 执行内容 执行时间 专家评 审 公众意见汇总 城乡规划制定 选址公开公示 不少于5工作日 ● ● 编制方案或修改 不少于5工作日 ○ ○ 城乡规划批前 利害关系人告知 不少于30日 - ● 批前公开公示 不少于30日 ● ● 城乡规划审查 技术审查 - - - 民主协商 - ● ● 行政审议 - ○ ○ 城乡规划批后 批后公布 批准后20日内公布，不少于30日 - - 备注：●为应进行项目，○为可进行项目。 规划公示途径 1、当地规划展示馆（厅）；2、“阳光规划”微信公众号； 3、至少一家地方主流报纸； 4、地方人民政府及城乡规划主管部门门户网站（公示（布）牌） 5、社区、街道（村组）公示（布）牌等多种方式和渠道 6、控制性详细规划应当在所在地块的主要街道或公共场所 7、存在重大影响的规划应增加使用广播电视等方式进行公开公示； 8、具体建设项目应增加