快参第249期：创新引领经济发展 - 综合开发研究院.pdf

中国(深圳)综合开发研究院 总第249期　2017.01 总第218期　2014.06 中国 ( 深圳 ) 综合开发研究院 主办 信息资料 欢迎交换　总第 249 期 2017.01 创新引领经济发展“新常态” ——第十二届沪津深三城论坛综述 2016 年11 月25 日，第十二届“沪津深三城论坛”在深圳举行。 本届论坛的主题是“新常态下的创新发展”。论坛由我院与上海社 会科学院和天津滨海综合发展研究院联合主办，来自深圳、上海、 天津和重庆政府、企业和研究机构的代表和专家出席了会议。现将 研讨内容综述如下： 一、创新引领：沪津深三地实践 由于沪津深三地发展条件和发展阶段不同，因此各自的发展模 式和特点也不尽相同。在经济新常态的背景下，如何创新发展，与 时俱进？三地代表一致认为，把握好政府和市场这两条主线尤为重要。 （一）深圳创新发展的经验与建议 深圳在短短三十几年间，能发展成为全球知名的创新中心和全 球创新领域“现象级”的城市，一方面是坚持市场化，发挥企业的 技术创新主体作用，另一方面是坚持开放创新，瞄准全球前沿领域， 推动国际科技交流合作，鼓励跨国公司在深设立研发机构，支持企 业开展技术寻求型对外直接投资，吸引全球优质创新资源。 面对未来发展的挑战，深圳应把握现有优势，重点在以下几个 创新引领经济发展“新常态” 01 中国(深圳)综合开发研究院 总第249期　2017.01 方面实现突破： 第一，在国家层面设立“国家创新委员会”，可先行一步设立 “深圳市创新委员会”。目前国家在创新方面的战略、思路、文件、 规划全都具备，但还需要在国家层面对机构设计架构上有所破局。 第二，在国务院层面定期召开“创新形势分析会”，在深圳每 年召开一到两次“创新形势分析会”。 第三，建议在国务院机构序列设立“国家中小企业服务局”， 为中小企业提供服务支持。 第四，建议国家有关方面组建“中国科技银行”或“国家中小 企业银行”。建议深圳率先组建“深圳中小微企业银行”。 第五，沿深圳地铁8 号线布局不少于50 家“四不像”的“研 究院群”。 第六，建议深圳设立“国家自主创新示范区建设与管理委员会”。 第七，转变人才培养观念，从培养人才为我所用，转变成建设 全国甚至全球性高端创新性人才的培养基地，实现人才的良性循环， 促进人力资本的进一步积累。 第八，宜居城市建设和社会公共服务的完善。营造良性的企业 经营环境和就业者居住环境。完善公共服务和社会保障，特别是医 疗，初级和中级教育，以及劳动者的技能和素质的不断提升，进一 步积累人力资本和长期投资。 （二）上海经济发展的特点和结构性问题 上海经济30 多年的较快增长基本上维持着以增量投入实现规 模扩张、以投资高速增长拉动经济发展的模式。上海以奔跑的速度 走过了西方工业国家曾经花费很长时间走完的路程，后遗症就是资 金盲目扩张、项目重复建设、基础设施饱和、企业产能过剩等粗放 式工业发展模式无法回避的问题。针对目前服务业和制造业结构性 失衡、人口容量和人口质量结构性失衡等问题，上海应从以下几个 02 创新引领经济发展“新常态” 中国(深圳)综合开发研究院 总第249