联合国的人权保障和实施机制 - 中央党校在职研究生.pptVIP

联合国的人权保障和实施机制，可以分为以三个方面：《联合国宪章》为基础的机制、以条约为基础的机制以及其他机制。 一、以《联合国宪章》为基础的人权保障和实施机制 1．从人权委员会到人权理事会 1946年联合国经社理事会成立了人权委员会。在人权领域进行专题研究、提出建议和起草国际人权文书并提交联合国大会。 2006年3月15日，联大通过决议，设立共有47个席位的人权理事会，取代联合国人权委员会。 人权理事会职能主要包括： 促进所有人的人权与基本自由的普遍实现；处理侵犯人权情况并提出建议；推动各国全面履行人权义务；推动联合国系统人权主流化；在与会员国协商同意后，帮助会员国加强人权能力建设，促进人权教育并提供技术援助；提供人权问题专题对话论坛；向联合国大会提出进一步发展国际人权法的建议；向联合国大会提交年度报告等。 2．普遍定期审议制度 “普遍定期审议”制度是联合国人权理事会审查各国人权状况的一项新机制。在此制度下，联合国192个会员国每4年接受一次审查，人权理事会每年审查48个国家，内容为该国人权状况和人权义务的落实情况。审议会议将由联合国人权理事会的47个成员国所组成的“普遍定期审议工作组”负责进行。 3．特别程序 联合国经济及社会理事会在人权保障程序上设置了1235程序和1503程序。 该决议授权人权委员会对于出现的大规模系统侵害人权的情况进行调查并向经社理事会提交报告。1503号决议程序是根据联合国经济及社会理事会1970年“有关侵犯人权及基本自由的来文的处理程序”的决议而制订的人权委员会处理个人来文的程序。 人权理事会把旨在处理全球各地具体国别状况或专题问题的机制统称为“特别程序”。 二、以条约为基础的机制 1．人权条约机构 根据专门针对特定群体和特定事项的人权国际公约，设立了一些专门的人权保障机构。 （4）1987年根据《经济、社会和文化权利国际公约》要求设立的经济、社会、文化权利委员会（CESCR）（该委员会是由经社理事会设立的，而不像其他机构一样根据公约本身设立）； （5）1987年根据《禁止酷刑公约》设立的禁止酷刑委员会（CAT）； （6）1990年根据《儿童权利公约》成立的儿童权利委员会（CRC）； （7）2004年根据《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》成立的移徙工人委员会（CMW）。 （8）2008年根据《残疾人权利公约》成立的残疾人权利委员会（CRPD）； （9）2011年根据《保护所有人免遭强迫失踪国际公约》成立的强迫失踪问题委员会（CED）。 每一个委员会都由在人权领域有公认资格的独立专家组成(人数自10人至23人不等)，由缔约国提名并选举产生，固定任期为4年，可连选连任。 2．人权条约机构的人权保障程序 （1）国家报告制度：它可以被看作是一种定期的监督制度，公约的缔约国在对有关缔约国生效后的一年内及此后每逢委员会要求的时候都要进行报告； （2）国家间指控程序：国际人权公约缔约国认为另一缔约国未实施公约的有关规定，可以将该公约规定的程序将此事项通过有关委员会； （3）个人申诉程序：个人依据有关的国际人权公约对国家侵害其人权的行为向国际人权机构进行投诉来寻求救济。 三、其他联合国人权保障机制 （1）联合国大会及其第三委员会 联合国大会每年都会进行人权议程，在大会上对世界各地的人权形势以及在人权保障上颁布的国际公约的实施情况进行讨论。联合国大会还会接受并且审议联合国条约机构提交的人权报告。 联合国有六个主要委员会，它们分别是：裁军及国际安全委员会（第一委员会），负责处理关于限制及解除军备以及国际安全等议题；经济及金融委员会（第二委员会），负责处理国际经济议题；社会、人道及文化委员会（第三委员会），负责处理关于社会、人道主义等议题； 特殊政治及非殖民化委员会（第四委员会），负责处理裁军及安全以外的政治问题，以及关于消除殖民主义的问题；行政及预算委员会（第五委员会），负责处理行政以及预算事务；法务委员会（第六委员会），负责讨论关于国际法的议题。其中第三委员会即社会、人道及文化委员会与人权事务联系最为密切。 联合国定立的各种人权国际纪念日 1．世界难民日（6月20日） 2．支援酷刑受害者国际日（6月26日） 3．国际容忍日（11月16日） 4．废除奴隶制国际日（12月2日） 5．人权日（12月10日） 6．国际移徙者日（12月18日） （2）经济及社会理事会 《联合国宪章》规定，作为政府间机构，经济及社会理事会接受联合国大会的领导并就广范围的事务进行研究、做出建议，其中不仅包括“增进全体人类之人权及基本自由之尊重及维护尊重和履行人权”，还包括“