新中 国检察制度指要（四）-学苑音像出版社.pdfVIP

目 录 人民检察院对民事审判活动的监督1 人民检察院的活动原则4 检察机关的人事制度27 检察机关的队伍建设32 人民检察制度的政治理论指导48 人民检察制度建设的基本经验73 附录1：人民检察工作大事记79 附录2 ：中华人民共和国宪法和法律关于检察制度的规定132 1 新中国检察制度指要（四） 人民检察院对民事审判活动的监督 对人民法院的民事审判活动实行法律监督，是人民 检察院的职权之一，从新中国成立开始就在有关检察工 作的立法文件中作了相应的规定。 一九四九年十二月制定的《中央人民政府最高人民 检察署试行组织条例》第三条第五项规定：“对于全国社 会与劳动人民利益有关之民事案件及一切行政诉讼，均 得代表国家公益参与之。”这一规定表明了两点：（一） 检察机关参与民事诉讼是站在国家的立场上和劳动人民 的立场上，它不是事无巨细地参与一切民事诉讼，而只 是参与对全国社会及劳动人民利益有关的民事诉讼，即 重大民事诉讼；（二）参与民事诉讼是检察机关的权利， 而不是它的义务，它有权根据案件的具体情况，决定参 与或者不参与。 一九五一年九月制定的《中央人民政府最高人民检 察署暂行组织条例》第三条第六项和《各级地方人民检 察署组织通则》第二条第六项规定：“代表国家公益参与 有关全国社会和劳动人民利益之重要民事案件及行政诉 讼。”这一规定和一九四九年的规定基本上相同。 一九五四年九月制定的《中华人民共和国人民检察 院组织法》第四条第六项规定：“对于有关国家和人民利 益的重要民事案件有权提起诉讼或者参加诉讼。”同以前 的规定相比较，增加了人民检察院提起民事诉讼的权利。 根据法律规定，检察机关在五十年代初步开展了参 与民事诉讼的活动。参与的方式，主要有以下几种： 2 新中国检察制度指要（四） （一）对于控告到检察机关的民事纠纷，进行调解。 （二）提起民事诉讼：在此情况下，检察机关的法 律地位属于程序法意义上的原告人，享有原告的诉讼权 利，承担原告的诉讼义务。但检察机关不是民事权利的 主体，同争讼的标的没有自身的利害关系，因而又不同 于一般的民事原告人。它是站在国家法律的立场上保护 正当的民事权利，制止非法的侵害，实质上仍然是起着 法律监督的作用。 （三）参与民事诉讼：这就是在原告人和被告人已 经开始进行民事诉讼的情况下，检察机关以法律监督者 的身份参与到案件的诉讼活动中来，就案件的是非曲直 发表意见，并且对审判活动是否合法实行监督。根据案 件的具体情况，既可以支持原告，也可以支持被告，以 保证正确地执行法律，把维护合法的民事权利作为自己 的行动准则。 （四）对人民法院的错误判决提出抗议（抗诉）。如 果是检察机关提起诉讼的案件，认为人民法院第一审的 判决、裁定有错误时，按照上诉程序提出抗议。如果是 当事人不服人民法院已经发生法律效力的民事判决而向 检察机关提出申诉，检察机关认为申诉合理的，按照审 判监督程序提出抗议。 由于史料不全，已不可能全面记述人民检察院在五 十年代参与民事诉讼的活动，这里只举出一九五六年黑 龙江省人民检察院参与民事诉讼的情况，也可以略见一 般。当年该省参与和提起民事诉讼的案件共为80件，情 况如下： 就诉讼的方式来看，检察机关提起民事诉讼55件， 参与民事诉讼25件； 3 新中国检察制度指要（四） 就检察院的诉讼立场来看，支持原告的49件，支持 被告的10件，对双方有理由的部分均予支持的18件， 当年未结的3件； 就案件的性质来看，有劳动纠纷3件，婚姻纠纷8 件，预购合同纠纷4件，债务纠纷14件，赔偿纠纷27 件，合伙纠纷2件，房屋纠纷7件，土地纠纷2件，财 产纠纷8件，抚养纠纷、加工订货纠纷、承揽纠纷、山 林纠纷、牧场纠纷各1件； 就诉讼双方的情况来看，有公与公的纠纷17件，公 与私的纠纷34件，私与私的纠纷29件； 就诉讼的结果来看，原告胜诉的20件，原告部分胜 诉的14件，原告败诉的7件，经法院调解解决的5件， 法院驳回的1件，双方和解的9件，当年未结的24件。 上述情况表明，当时检察机关参与民事诉讼的活动 虽然不多，但基本上是符合法律要求的。