《中 国司法制度》大学出版社.pdfVIP

第 1 页 导 论 第一节　　　　司法制度的概念和本质 一 、司法制度 的概念 （一 ）司法 制 度 的含 义 所谓制度 ，通常是指为人们制定或认可并予 以遵守和维护 的规则和体制 。它 有着不 同的层次 ：广义上是指社会形态 ，如资本主义制度 ；一般意义上包括各种 具体 的社会制度 ，如军事制度 、、教育制度 、司法制度等 。依照马克思主义 的观 点，司法制度这一重要的社会制度 ，是人类社会发展到一定阶段的产物 。 不同社 会 、不 同国家 的司法制度 ，在性质 、内容和形式等方面是有差异 的。而 同一社会 和 国家 的司法制度 ，在不 同的时期也有着不 同的时代烙 印 。作为一种上层建筑 ， 司法制度 的差异性和变异性是 由经济基础所决定的，有什么样 的经济基础 ，就有 什么样 的司法制度 。同时，司法制度又为经济基础服务 ，当它适应经济基础时 ， 就促进和加速经济发展进程 ；当它违背经济基础时，就阻碍或破坏经济发展 。 司法制度作为一种制度文 明，它影 响着人类对公正 的追求 ，牵涉到 国家解决 社会冲突和矛盾 的有效性 ，关系着 国家和社会 的稳定 ，因此 ，司法制度健全与否 意义重大 。司法制度是人类理性 、经验与 良知在制度层面上 的一种体现 。完善 的 司法制度会把社会关系调整得更加流 畅、 自然 ；反之 ，不完善或 “恶 ”的司法制 度将导致社会 的无序 ，那就会使公正与文 明受到冲击甚至荡然无存 。 由于对 司法 的认识不 同，关于司法制度也有着 多种界定 ：第一种观点认为司 法制度仅指法 院制度 ，至多包括检察制度 。第二种观 点认为司法 即为执法 ，司法 机关即是执法机关 ，那么司法制度也就是执法制度 。第三种观点认为 ，司法是指 有关司法机关和其他司法组织 的性质 、任务 、组织体系 、权利义务 、活动原则 以 及工作制度等方面规范的总称 。这里就需要对其一一加 以评析 。 钟玉瑜编 ： 《中国特色司法制度》，中国政法大学出版社 年版 ，第 页 。 第 2 页 要对第 一种观 点进 行准 确 、全面 的评 价 ，首先应对 司法 的历史有 一定 的了 解 。司法是一种历史现象 ，它是伴 随着生产力 的发展和人们对 自然及社会 的认识 而产生 的 。就 中国历史来看 ，远在我 国奴隶社会便有 “司寇 ”的官职 ，以后历朝 历代均有廷尉 、大理寺等专掌 “听讼 ”和 “治狱 ”事务 的审判官员和 审判机关 。 及至清末 的 “变法修律 ”，借 鉴西方 国家 的三权 分立 的司法 原则和 制度 ，制 定 《法院编制法》、 《大清新刑律》等 ，才正式 出现 “司法 ”一词 。在 《大清法规大 全 宪政部》中便有 “立法 、行政 、司法则总揽于君上统治之在权 ”。在西方 ，古 希腊 的亚里士多德将政权分为三种 ：一是议事权 ，即审议有关宣战 、缔约和立法 等重大决策 问题 的权力 ，相 当于立法权 ；二是行政权 ；三是司法权 ，可谓三权分 立学说 的萌芽 。其后 ，英 国学者洛克对其大力弘扬 。法 国资产阶级启蒙思想家孟 德斯鸠则集其大成 ，创立 了比较完整 的行政 、立法和司法 的 “三权分立 ”学说 ， 从而奠定 了现代 司法 的概念及其活动范 围的基础 。因此 ，一般意义上 ，人们认为 司法便是法 院的运作行为 ，是法官 的审判 、裁判或解决纠纷 的活动 。这种 以 “三 权分立 ”学说为基础 的司法概念 ，几百年来一直是西方 的主流观点 。 但是近年来 随着所谓 “新司法 ”的概念 的出现 ，这种传统 的司法制度观念 已 受到一定 的冲击 。当前 ，西方 的一些法学家认为 ，由于社会生活 的分散化和 民主 化 ，以及具有综合职能 的国家机关 的广泛产生 ，司法权 已经不完全为法 院和法官 所垄断 ，一些社会 团体和组织也在某种意义上分享着 司法权 ， 也承担着裁判 等解决纠