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可持续土地利用规划理论及方法探究摘要:合理的土地利用规划是使土地能达到可持续利用的重要条件，对土地如何进行合理规划一直是国内外学者研究的重点。随着经济的不断发展，技术的进步，使得土地利用规划这门学科必须向可持续发展的方向转变，随着土地可持续利用和土地利用规划理论和方法研究的逐步深入，系统研究为可持续发展和土地可持续利用提供支持的规划理论与方法成了我们面临的一项重大而又紧迫的课题。 关键词：土地利用；土地规划；可持续发展； 1 引言 土地利用规划是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，是根据区域经济发展状况和土地的自然特性等在时空上进行土地资源的合理分配和组织土地利用的综合技术经济措施。这种计划和安排应该是以与生态、经济综合协同为目的，与代内、代际公平相结合的可持续土地利用规划。近年来，关于土地资源开发和保护的措施与途径的探讨成为学术界的热点，目前，循环经济正成为一股潮流和趋势。把循环经济运用到土地利用规划方面，寻求可持续的土地利用规划方法，是土地资源开发保护的战略选择。 2 土地可持续利用与土地利用规划 2.1 土地可持续利用 将可持续发展观运用到土地利用方面，便可得出土地可持续利用的概念，可理解为遵循社会经济与生态环境相结合的原则，将政策、技术等结合起来，使土地的数量和质量既要满足不断增长的人口和不断提高的生活水平对土地的需求，又不损害后代人利用土地的权利的土地利用方式。 2.2 土地利用规划 土地利用规划是指为达到一定的目的，对一定地域内的各类土地的开发和利用进行统筹安排，对各类用地的结构和布局进行调整和配置。是依据土地的自然、历史条件，结合当地社会经济发展状况、国民经济发展需求等，对一定地域的土地资源进行合理的组织利用和经营管理的一项综合性技术经济措施。 2.3 土地利用规划与土地可持续利用的相互作用机制 （一）土地利用规划与土地可持续利用的关联效应 土地可持续利用是协调资源、人口、环境与发展之间关系的行为，而这种协调关系不会自动实现，必须采取科学的行之有效的行政、经济、技术措施对土地进行合理的规划，从而才能实现土地资源的合理开发利用，促进土地的可持续利用。因此，土地利用规划是实现土地的可持续利用的前提。 （二）土地利用规划对土地可持续利用的控制作用 土地利用规划对土地可持续利用的控制作用包括：对土地使用功能的定性控制、对土地利用活动的一系列量化技术要求控制、对土地利用在空间上具体位置的定位控制以及对各种土地利用活动在时序上的定序控制。 （三）土地利用规划对土地可持续利用的引导作用 土地的利用是一个漫长的过程，在利用的过程中必须随着国家不同的政策和经济形势而不断完善和发展，土地利用规划也必须具有灵活性和适应性，才能正确地引导土地的可持续利用。 （四）土地利用规划对土地可持续利用的监测与反馈作用 土地利用规划中的动态监测及规划信息系统可以及时监测反馈土地利用中的成绩和问题，通过反馈，可以正确判断土地是否持续利用，及时修改规划实施措施，从而使土地利用走向平衡、稳定的持续利用状态。 综上所述，土地利用规划和土地可持续利用是相辅相成的，只有正确认识它们之间的区别与联系，才能充分发挥规划的“龙头”作用，正确引导土地的可持续利用。 3 可持续土地利用规划的理论框架 3.1 可持续土地利用规划的理论基础 （一）可持续土地利用规划的伦理学理论 人与自然的道德关系，长期以来没有在伦理学中得到反映，土地生态环境不断遭到人类的破坏也没引起人类的负罪感，实际上，人类应让伦理道德的约束力来有效地规划土地资源的利用。 （二）可持续土地利用规划的人地协调理论 人类活动与地理环境的关系在地理科学中通常被称作人地关系理论，可持续土地利用规划应该充分考虑人地协调理论观点。 （三）可持续土地利用规划的系统理论 土地利用系统是一个复杂的系统，是人与环境相互作用的集中体现，土地可持续利用就是实现土地生产力的持续增长和保证其稳定性，并具有良好的经济效益和社会效益，即达到生态合理性、经济有效性和社会可接受性。因此,土地利用规划应从这三方面系统地进行。 3.2 可持续土地利用规划的目标与原则 要实现土地利用向可持续方向发展的目标，就必须在土地利用规划中实现从只注重经济效益向经济、社会、生态三种效益并重的转变。从循环经济的角度来考虑，在规划中强调社会效益和生态效益并不阻碍经济效益的获得，反而会促进经济的持续、稳定增长，这才是土地利用规划可持续发展的长期目标。 为了土地的可持续利用，我们必须遵循以下原则： 1．公平性原则：土地利用规划是对土地资源在一定时空范围内的安排，这种安排应该是公平的，既要考虑区域内当代人的公平，也要考虑后代人的利益，使有限的资