我国工程造价管理现状及存在问题.docVIP

我国工程造价管理现状及存在问题建设工程造价管理自始至终贯穿着工程项目管理的全过程，工程项目造价管理以工程项目为造价确定与造价控制为主要内容，涉及工程项目的技术与经济活动，以及工程项目的经营与管理工作的一个独特的工程管理领域。本文从工程造价管理各个方面入手，对各个阶段工程造价管理的现状和存在的问题进行了详细地分析和探讨。 关键词：工程造价 工程造价管理 中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号： 我国建设工程造价管理状况 新中国成立后，我国引进、消化和吸收了前苏联工程项目概预算管理制度。当时，国务院和国家计划委员会先后颁布了一系列法规、文件。并在此基础上，先后成立了一系列工程标准定额的局和处级部门。1992年以后，我国改革开放力度不断加大，经济加速向有中国特色的社会主义市场经济转变。我国“量、价统一”的工程造价定额管理模式开始向“量、价分离”的模式转变，并逐步实现以市场机制为主导，由政府职能部门实行协调监督，与国际惯例全面接轨的新管理方式。 但是，我国目前在在工程造价管理方面仍然存在着不少问题。 设计阶段的现状分析 设计招投标 1.设计招标方面，只注重方案设计阶段的招标，忽略了技术设计和施工图设计阶段的招标工作。一旦方案中标，技术设计和施工图设计就成为方案中标单位的一揽子工程，由于在后面的设计中缺少竞争机制，设计单位没有压力，控制造价的积极性就不会很高。 2.传统的勘察、设计与施工平行发包方式，使勘察、设计与施工脱节，人为地增加设计阶段造价控制的难度，给设计阶段造价控制管理带来诸多不便。 设计取费 现行设计费计取方式不甚合理，设计费的多少取决于工程总造价的高低或建筑面积的大小，致使有的设计单位为追求利润，盲目扩大工程规模，设计方案可以优化的不进行优化，甚至有的设计人员随意加大梁柱截面，结果出现了不少的“肥梁、胖柱、深基础”等设计不合理的现象。从而人为地提高工程造价。 设计人员 我国的工程技术人员的技术水平、工作能力与国外的工程技术人员没有差别，但缺乏经济观念，设计思想保守，创新意识不强。 在工程设计方面，设计人员经常有过于随意或者过于保守的情况，导致设计方案为了追求美观和一些不实用的功能，在成本方面大量铺张浪费；或者随意扩大设计和提高建设标准，导致施工过程中不断修改设计图，延误工期和提高了工程费用，从而致使成本浪费；或者设计过于死板，只考虑安全和实用而忽略了进度、成本方面的因素。 概预算人员 设计单位的概预算工作得不到足够重视，概预算人员脱离工程设计过程的各环节，在核算方面，很容易犯随意性错误。设计概算、施工图预算质量不够高，同时缺乏有效的审核和监督，而致使建设项目的投资估算、初步设计概算、施工图预算相互脱节。 招投标阶段的现状分析 目前，国内正逐步改革政府定价体制，向市场定价过渡。在工程招标中试行工程量清单计价模式，参考国际惯例，完善建筑产品价格的形成机制，突破计划体制下工程定额对工程造价的束缚，与市场价格接轨。 工程量清单计价是量价分离，风险共担。在定额模式下，承包商既承担着报价风险，也承担着工程量计算风险。而在清单模式下，承包商只承担报价风险，而业主承担工程量误差风险，同时还承担工程量清单补充风险和索赔风险。 因此，在招投标阶段目前的现状和存在的问题是： 业主方面存在的问题 1.缺乏信息积累。定额模式下，由于定额有相当多的价格约定，同时业主还可以通过甲方招标和现场认价方式对许多设备和材料价格进行控制，业主对建筑市场各种价格信息的掌握程度对工程造价的影响远不如清单模式下显著。而在清单模式下，能否拥有自己的价格信息库，拥有一些关系良好的长期合作伙伴将是业主判别承包商的投标价格是否明显偏离工程实际投入的有效依据。 2.缺乏施工管理经验。在工程量清单模式下，工程量清单必须由业主提供。由于施工方案和施工工艺对工程造价的影响十分显著，能否深入了解工程实际，分析拟建工程的项目构成和各项影响因素，鉴别施工方案的优劣，甑别投标方的投标技巧，将是业主招标和评标工作中的关键。而目前的许多业主，由于长期以来侧重于宏观管理，缺乏评价施工方案和施工工艺的能力。 承包商方面存在的问题 在工程量清单计价模式下，业主要求贯彻实体性消耗和非实体性消耗分开计价的原则。实体性项目在各投标文件中采用相同的工程量，承包商根据自身的企业定额、技术专长、材料采购渠道、管理水平等综合实力，自主填报单价。而非实体性项目（如：夜间施工、安全施工、临设、二次搬运、脚手架、模板、施工降排水、垂直运输等）的报价，由承包商统筹考虑，精选施工方案，并根据企业定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控