房产税及土地所有权没有必然联系.docVIP

房产税及土地所有权没有必然联系关于房产税的争论已经持续多年，虽然全世界有130多个国家和地区都在征收该税种，但是它是否同样适应于中国，各界至今仍然莫衷一是。中国在土地政策上的公有制和购房只有70年产权的特殊国情，是否让征收房产税不具备合法性，以及房产税的征收究竟会抑制房价，还是会推高房价，这些都是争论的焦点。 在接受时代周报记者采访时，北京大学林肯研究院城市发展与土地政策研究中心主任、北京大学城市与环境学院教授满燕云教授表示，房产税的征收与土地所有制没有必然联系，它不仅可以在一定程度上抑制房价，改变房地产行业利润畸高的局面，还有利于重建地方财税体系，减少地方对土地财政的过分依赖。征收房产税在技术上已经没有障碍，但在推广过程中，政府应该向民众更好地做解释工作，消除误解。 房产税不会推高房价 时代周报：近日，国税总局称正会同财政部、住建部，在总结沪、渝两市房产税改革试点经验的基础上，积极研究扩大房产税改革试点范围。关于房产税的讨论空前热烈，但意见分歧很大，您认为征收房产税会产生何种效应？ 满燕云：其实很多人对房产税存在误解，尤其是一些利益集团，更是在有意无意地误导大家对房产税的看法。房产税并不是一项新的税种，而是一直就存在，只不过过去只针对外企和外国人征收，对国内自有住房暂时免征。现在随着房地产市场的飞速发展，国民自有住宅率已经达到了84%，要对这么大税基免税，在国际上也是少有的，所以现在决定对房产税进行改革，对普通家庭自有住房在免征额以上的部分进行征税。征收房产税至少有以下四大意义： 首先，房产税是对财富征税，中国历来是以间接税为主，间接税具有累退性质，实际效果是加大了贫富差距，而对财富直接征税具有累进性质，即富人要交的税远远高于低收入者，这对缩小贫富差距有帮助。其次，房产税有助于培养公民的纳税人意识，因为房产税是由政府直接向公众征收，不同于隐性征收的间接税，老百姓会对税收的去向、用途进行监督，地方政府不得不注意社区的发展，这有助于我国公民社会的建设。再者，房产税改革是重建地方税收体系的重要部分，现在地方政府严重依赖土地财政，土地出让金的收入已经和税收收入旗鼓相当，而土地收入是不可持续的，已经引发了许多社会问题，征收房产税可以减小地方政府对土地财政的依赖，有利于建立更科学合理的地方财政体系。最后，征收房产税可以降低房价，因为这是对资本征税，也就等于是降低了资本回报率，进而可以很好地把一部分资金挤到实体经济中去，改变房地产行业高利润、高回报的现象，对转变经济模式也有促进作用。 时代周报：对于房产税究竟会抑制房价还是推高房价的争议非常大，国税总局近日坦承房产税对抑制房价“作用有限”，更有人担心，房产税增加了房屋的保有成本，房主会通过提高房价和租金，把成本转嫁到购房和租房者身上，您认为是否存在这种可能？ 满燕云：我不认为开征房产税会推高房价，从理论上来说，房产税是对资本征税，降低资本所得自然会起到抑制房价的作用。而且房产税增加了房地产开发商囤积土地的成本，可以打击囤地行为。但我们也要清楚地认识到，降低房价不能光靠房产税，征收房产税的初衷并不是要降低房价，而是为地方政府建立一个长期稳定的现代化税收体系，降房价只是它的一个附带作用。 至于说房产税是否会转嫁到消费者身上，这要看供需关系，如果需大于供，则可能会产生这种后果。但是我们看到现在二、三线城市，房子的空置率至少达到了25%，一些一线城市也有大量的空置房。在过去，房子空置的成本比较低，但开征房产税以后，会大幅提高空置成本，从而会让更多的房子进入市场买卖或出租，进而降低房价。至于空置率比较低的特大城市，比如北上广深，租房需求比较旺盛，政府则可以通过增加土地供应来降低房价。 开征房产税会拉低土地出让金 时代周报：房产税的本质是财产税，虽然世界上大部分国家都有该税种，但是它们征税的前提是房屋属于私有财产，而在中国，购房者只拥有70年“租期”，并不具有永久产权，在这种情况下征房产税是否合乎法理？房产税与土地出让金有重复征收的嫌疑。 满燕云：其实，征收房产税与土地是租的还是买的没有必然联系，它的目的是为了公共服务，在一些国家和地区，比如英国、中国香港等，它们的土地也都是“租”的，但同样要交房产税。土地出让金和房产税是两个不同但有关联的概念，土地出让是政府出租土地的使用权，期限为70年，但所有权还是政府的，土地的使用权会带来收益，比如房价上涨或在房子里面创造的财富，房产税是对该部分收益征税，这在理论上是说得通的。而且，租了政府的地盖了房子，但是住在房子里面的人还需要公共服务，比如周边的学校、医院、道路等公共设施，这些建设不是免费的，那钱从哪里来？现在政府要加大民生投入，但是不管是教育还是医疗，费用都严重不足，一个重要原因是长期缺乏稳定的税收来这方面的公共