淞南镇基于开展工贸企业较大危险因素.docVIP

淞南镇关于开展工贸企业较大危险因素 辨识管控、提升防范事故能力行动实施方案 一、总体要求 按照区安监局的有关部署和本区“补短板”的工作要求，坚持问题导向、分类指导、源头管控、标本兼治、注重实效的原则，注重当前和长远相结合，抓基础建设和重点突破相结合，将较大危险因素辨识管控融入企业安全生产标准化建设、隐患排查治理体系建设、专项整治和日常监管中，推动企业落实安全生产主体责任，将较大危险因素辨识管控的责任和措施逐级落实到企业岗位，抓实抓细抓深，全面提升企业事故防范和安全管理能力。 二、工作目标 力争到2020年底，建立起“以较大危险因素辨识管控为重点，以企业安全生产标准化建设和隐患排查治理体系建设为基础，以差异化监管和精准化执法为抓手，以层层落实企业岗位责任为核心”的工贸行业安全生产长效机制，使企业安全基础得到明显改善，本质安全水平显著提高。 三、主要任务 （一）认真组织开展梳理排摸和分类归档工作 镇安全管理事务所结合区经委在工贸行业经济普查数据基础上，按照国家安全监管总局组织编写的《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》（以下简称《指导手册》，可从国家安全监管总局政府网站下载）的行业分类要求对本地区内的冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织6个工贸行业进行一次梳理，按本地区企业行业分类及企业的实际情况进行逐一核对和分类归档。 （二）督促企业落实主体责任 各相关企业要认真开展较大危险因素辨识与管控工作，将责任逐一分解、层层细化到企业、车间、班组和岗位员工，落实到操作层面；要依据《指导手册》对较大危险因素进行辨识确认、登记建档，制定防范措施，定期检查排查和进行安全风险评估，做到“一岗位一清单”，并培训员工熟练掌握，对一些安全防范设施设备缺失、破损和不符合《指导手册》要求的，要加大安全投入，加快安全技术改造，提高安全生产管理水平，在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。 （三）强化隐患排查治理体系建设 各相关企业把落实《指导手册》与推进隐患排查治理体系建设相结合，与安全生产监管信息平台建设相结合，将较大危险因素辨识情况与隐患排查整治结果整合于隐患排查治理系统中。要找准、盯紧企业的较大危险因素，在隐患排查治理制度制定标准清单编制和信息系统功能设计方面，切实将存在较大危险因素的场所、部位和环节作为事故隐患排查治理的重点，提高检查频次，企业要认真开展自查自改自报工作，落实排查治理责任，及时消除事故隐患。及时将辨识出的较大危险因素的安全隐患录入到隐患排查治理信息系统。 （四）推进安全生产标准化建设 各相关企业将较大危险因素辨识管控贯穿到标准化建设各个环节，强化涉及较大危险因素的自评、考评监督检查，严格标准，严格把关，提升企业标准化创建质量和企业安全基础管理水平。要加强对企业负责人、安全管理人员和评审人员及从业人员的安全标准化培训工作，促进岗位达标、专业达标、企业达标。 （五）强化安全监管检查 镇安监部门把落实《指导手册》与日常监督检查相结合，将较大危险因素辨识管控作为安全监管的重点内容纳入年度监管检查计划，持续开展针对性检查，主要检查企业安全生产主体责任落实情况、较大危险因素辨识工作到位情况、辨识中发现的安全隐患和应急防范措施制订整改情况、企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况；对未落实相关要求的，则上报区行政执法部门依法依规严肃查处，用执法推动工作落实。对要求落实到位、能够有效进行危险因素辨识管控的企业，可以赋予更多的自主管理空间。建立完善企业台账，提升企业危险因素及辨识管控能力，细化监督指导，2017年底完成“一企一档”的建立，并做好持续更新和维护工作。 (六)加大宣传教育培训力度 镇安监部门要加大《指导手册》的宣教培训力度，将相关内容作为宣传教育培训重点，将其纳入每年安全生产月重点工作内容；采取集中培训、网络推送和专题辅导等多种形式持续开展面向基层监管人员、企业主要负责人和安全管理人员的培训；督促企业认真开展覆盖车间、班组、岗位的内部专题培训，促使全员都能、都会进行较大危险因素辨识，掌握防范措施。 四、实施步骤 （一）统筹部署，试点启动阶段（2017年3月前） 镇安监部门对本地区相关企业开展调查摸底分类归档，全面掌握相关企业数量、生产规模、从业人数、危险场所、重点岗位及人数，并登记造册，分批组织培训，督促企业建立健全危险因素辨识和隐患排查治理基础档案。 （二）辨识管控，重点推进阶段（2017年1月-2017年12月） 2017年重点在机械行业中企业率先开展较大危险因素辨识管控、提升防范事故能力行动工作。 2018年重点在轻工行业中企业开展较大危险因素辨识管控、提升防范事故能力行动工作。 2019年重点在纺织行业开展较大危险因素辨识管控,提升防范事故能力行动工作。 （三）巩固成果，全面提高阶段