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新时期下妇女维权机制初探 庄圩妇联 李贺贺 维护妇女合法权益是妇联工作的重要职能。妇联针对农村基层妇女维权工作实际，坚持开拓思路，大胆创新，积极探索农村基层妇女维权新机制，建立乡镇妇女维权站，受到了广大农村妇女的欢迎，促进了农村和谐稳定发展。 一、大胆创新，立足基层维护妇女权益　 　近年来，伴随着社会发展变革大势和妇女利益格局的不断调整变化，与妇女权益有关的问题和纠纷呈上升趋势，涉访涉讼案件逐年增加，越级访、重复访现象不断出现，许多信访案件因未能在基层得到及时有效的解决而变得复杂被动。经过深入乡村调研分析，发现一些地方正是由于基层工作点多面广，抓增收、求发展的任务较重，对于群众特别是农村妇女群众日益增长的生产生活和维权需求，缺乏相应的服务机构和有效的工作机制予以保障，致使一些原本很小的小事、琐事升级转化为大事、难事，甚至激化成为涉访涉讼案件。为解决这一问题，我们认真研究，反复思考，坚持立足基层维权、构建和谐防线、服务农村妇女的指导思想，大胆创新，积极探索，在乡镇建立妇女维权站，实现维权服务重心下移、关口前移，使广大农村妇女不用跑县进城就可以找到自己的发展问计之处、难题排解之处、权益维护之处，使众多的矛盾和问题解决在基层。 二、规范运作，扎实推进乡镇维权站建设 把妇女维权站建在乡镇上，是妇联妇女维权工作机制的一个创新。在一无先例、二无经验的情况下，为了确保规范运作，妇联突出抓了三个环节：一是建机构。乡镇妇女维权站是一个融维权与服务为一体的工作机构，要使其真正发挥作用，办出成效，必须整合资源，形成合力。建立乡镇信访服务中心的基础上设立妇女维权站，并将有关部门人员和职能融入其中，确保维权站有机构、有人员、有职能，使其真正发挥有效维权、全面服务的作用。二是定职责。确定妇女维权站由乡镇主管妇女工作的领导任主任，乡镇妇联主席任副主任，民政、司法、派出所、土管所等有关职能部门人员为成员，各村妇代会主任为信访联络员的工作机构和工作体制，统一制订了维权站工作职责，做到职责清晰、任务明确。三是抓规范。统一制定了建站必须达到有机构、有牌子、有制度、有档案的“四有”标准，严格按照《接待来访登记卡》、《信访件告知(受理)卡》、《信访协调卡》、《重大事项报告卡》及《信访事项答复意见书》的“四卡一书”模式运行，并确立了《接访员工作职责》及《信访事项处理办法》等相关制度和规定，做到人员到位、制度上墙、档案齐全、工作程序运行规范。 三、多措并举，全面提升基层维权服务水平 加强乡镇维权站机构建设是基础，全面提升维权服务水平是关键。为了夯实基础，提升维权服务水平，妇联重点抓了三个方面：一是组织培训、提高素质。针对基层维权工作实际，妇联在组织基层维权干部学习法律法规知识和农业生产知识的同时，还通过调查问卷把处理日常信访案件中经常遇到的20个问题作为培训内容，采取发放资料、分片授课、集中办班等多种形式进行培训，增强了维权干部的素质和能力，提高了解决信访案件的质量和效率。二是广泛宣传、营造氛围。各级妇联与相关部门密切配合，丰富宣传内容，创新宣传形式，利用节假日、农闲日、乡村集会日等时机，广泛开展上街、进村、入户宣传活动和以“法律援助村村行”、“维护妇女儿童权益、营造和谐温馨家庭”为主题的系列活动，运用法制文艺演出、法制图板巡展等形式，宣传法律知识，讲解典型案例，以案释法，深入浅出，使广大农村妇女增强了知法、懂法、守法、用法和依法维权意识，营造了维护妇女权益的良好氛围。三是强化主导、促进提升。妇联组织充分发挥主导作用，经常深入乡村开展维权督查调研。特别是针对来信来访的接待处理、工作中的协作配合、档案的建立规范等方面存在的问题，及时与有关部门沟通，积极争取支持配合，采取与纪委、司法、公安、民政、信访等部门联合召开座谈会、现场办公会、经验交流观摩会等形式，沟通情况，研究工作，进一步强化了有关部门做好新形势下农村妇女维权工作的责任，提高了维权服务的实效性，促进了乡镇妇女维权站服务水平的不断提升。 四、协调联动，突出解决热点难点重点问题 乡镇妇女维权站植根基层，具有联系群众更直接、更密切、更广泛的特点。妇联充分发挥维权站的优势作用，及时汇集民声，反映民意，解决民需，通过协调社会力量，争取有关部门支持，推动了一批热点难点重点问题的解决。如制定了维护妇女土地权益的新规定、制止家庭暴力的新机制，企业女工劳动权益保障有了新起色。针对基层妇女在就业、打工过程中劳动权益受侵害问题，通过建立长效机制，加大劳动执法监查力度，使企业女工劳动权益得到了维护和保障。 为继续深化发展农村基层维权工作，我们在进一步加强和完善乡镇妇女维权站建设的基础所上，正在将维权服务网络向村级延伸，力求为广大农村基层妇女提供更加有力的维权支持和更加便捷的服务帮助，使她们充分享受到小事不出村、大事不出乡的妇联贴心娘家