管理学论文投稿公共管理研究的技术设计范式.PDFVIP

中国月期刊咨询网 管理学论文投稿公共管理研究的技术设计范式 管理学论文投稿期刊推荐 《管理科学学报》 是由国家自然科学基金委员会管理科学部主办，天津大学承办，我国管理科学领域具有权威性的一级学 术刊物。 其发展的目标定位于国内管理科学一流学术类期刊，能够代表和反映中国管理科学基础研究和应用基础 研究的最高水平、最新进展，能够成为优秀管理科学家发表中文代表作的第一选择。 摘 要：在公共管理方法论的论争史上，人们一直陷于“自然”和“人文”的对立，忽略了公共管理作为“人工物” 的属性，没有形成清晰而完整的公共管理技术设计研究范式。为此，分析了公共管理研究的技术设计范式“缺位”的 原因;阐明了知识类型学、设计科学和技术哲学是该范式的哲学和方法论基础;说明了该范式的基本议题和主要流派;并 从问题解决的角度分析了该范式的基本逻辑。从哲学和方法论、学术传统和议题、逻辑和规则三个层面深化公共管理 技术设计范式的研究，将会推动公共管理理论研究、咨询和实务活动走向融合，促进公共管理学科的繁荣。 关键词：公共管理研究,技术设计,范式,方法论 一、导 论 从20世纪40年代开始，学者们开始自觉地对公共管理研究的方法论进行反思，先后经历了三波反思和争论。第一波以 者就公共管理的本体论、认识论和方法论等方面展开了旷日持久的争论。这场争论，加之学者们对公共行政的学术地 位、研究范围、主题等方面认识的分歧，引发了公共行政学的“身份危机”[1]和“思想危机”[2]。第二波以批判主 引入公共组织的研究中，引发了实证方法论和后实证方法论之间的争论[3]。第三波以倡导方法论的整合为主要特征 、颜良恭[7]等人则使用科学哲学的“范式”理论探讨了公共管理的多元方法论及其整合问题。 上述争论使得公共管理研究似乎走向了繁荣，但在公共管理方法论的争论中，学者们辩论的主线是实证主义和非实证 主义(规范、诠释和批判)的对立和融合：实证主义者将公共管理现象看做是“自然的”，非实证主义者将公共管理现 象看做是“人文的”。事实上，公共管理并非单纯的“自然”存在，亦非单纯的“人文”存在，而是介于自然和人文 之间的“人工物”。虽然将公共管理作为“人工物”的思想从公共管理学诞生之初就得到了很好的体现，这一思想亦 在西蒙那里得到了较为系统的论证，西蒙认为：“人工物具有以下特征：人工物是经由人综合而成的(虽然并不总是 、或通常不是周密计划的产物)。人工物可以模仿自然物的外表而不具备被模仿自然物的某一方面或许多方面的本质 特征。人工物可以通过功能、目标、适应性三方面来表征。在讨论人工物，尤其是设计人工物时，人们经常不仅着眼 于描述性，也着眼于规范性。”[8](p.103)但是在公共管理学的方法论的论争史上，人们一直陷于“自然”和“人文 ”的对立，没有在公共管理作为“人工物”的基础上，形成清晰而完整的公共管理技术设计研究范式。基于这一考虑 ，本文旨在解释公共管理研究的技术设计范式“缺位”的原因，阐明该范式的方法论基础，说明该范式的基本议题， 厘清其基本逻辑。 大部分的公共管理研究(包括学术、咨询和实务问题的解决三种形态)本质是在进行技术设计活动，即为了实现既定目 标，以科学原理为基础，通过政策、制度、体制、机制和治理工具的设计，实现特定的目标，解决公共管理的实践问 题。凡是寻求合理手段实现特定目标的思想、程序、知识和技艺都属于技术的范畴。“设计”则是产生技术知识的核 心环节。正如西蒙所言：“关于自然事物的知识的教授是科学学科的任务：自然事物的存在状态怎样，它们是如何发 生作用的。关于人工物的知识的教授是工程学院的任务：如何制造具备人们想望性质的人工物，如何设计。工程师并 不是唯一的专业设计师。凡是以将现存情形改变成想望情形为目标而构想行动方案的人都在搞设计。生产物质性人工 物的智力活动与为病人开药方或为公司制订新销售计划或为国家制订社会福利政策等这些智力活动并无根本不同。如 、教育学院、法学院、医学院一样，主要关心设计过程。”[8](p.103) 1968年托马斯・库恩(Thomas 库恩的范式作了系统的考察，他将库恩使用的21种不同含义的范式进行了概括，总结了范式的三重含义。一是作为一 中国月期刊咨询网 种信念、一种形而上学思辨，它是哲学范式或元范式;二是作为一种科学习惯、一种学术传统、一个具体的科学成就 ，它是社会学范式;三是作为一种