试析明代成化初期御史刷卷政策的变化论文.pdfVIP

第45卷第3期 辽宁大学学报(哲学社会科学版) V01．45No．3 2017年5月 知um以o，￡洳ni增‰如e倦i砂(耽融0p砂帆d舶c泓&如耽es)Mav．2017 试析明代成化初期御史刷卷政策的变化 方琢 (东北师范大学历史系，吉林长春130024) 摘要：明代的御史刷卷制度是我国封建官僚体制的特色之一。监察御史们通过刷卷的结果来判断整个政 府机制整体和个体之间的运转是否正常，并且及时将发现的问题向统治权力中心反馈，防微杜渐。明正统三年 (1438年)规定：凡在大小有印信衙门的文卷，除干碍军机生事不刷外，其余卷宗“从御史每岁一次，或二岁三岁一次 照刷”[1]。但景泰六年(1455年)开始，这一制度遭遇阻滞。直到成化九年(1473年)，明朝政府对御史刷卷政策做 出调整，重新开始实施。文章即对此次御史刷卷政策的变化及原因进行了深度分析。 关键词：明初官僚体制；御史刷卷政策；监察制度 中图分类号：K248．205文献标识码：A 文章编号：1002—3291(2017)03—0162—08 明代的御史刷卷政策，是在御史主导下通过对被刷卷衙门的各种文卷进行抄写和核对，根据抄写核 对的结果对朝廷的各个机关，也就是通常所说的衙门进行考评，以达到监察监督的目的。这也是我国封建 官僚体制的特色之一。御史刷卷政策从明代建立伊始开始实施，经过不断的完善和发展，其逐渐作为监察 体制下的一项常规制度被执行。一般来说，政策调整的原因主要根据两方面情况：一方面是随着社会的政 治、经济和文化的发展变化，即政策环境及政策问题自身的发展变化进行调整，这也是客观因素；另一方 面是指人们对政策问题、政策方案、政策环境等认识的深化，这也是主观原因。然而，明代的御史刷卷政策 在成化九年发生了一次变化。究其来龙去脉，值得深入探寻。 成化九年(1473年)四月，“监察御史杨守随等劾奏掌后军都督府事太保会昌侯孙继宗等：以四方灾 伤，欲并在京诸司停止刷卷。盖在京所费纸笔皆支给官钱买用，何病于军民?何妨于国事?而以灾伤为 言良，以继宗等平日任情作弊，多无案牍，诚虑罪必及身，故假此以求幸免，宜治其罪。奏上，命见刷文卷 并停止待刷者，自成化元年为始至八年终止。以后三年一刷不许违误。继宗等置勿问。”[2]这次刷卷频 率上的调整，一是针对特定时段内应刷文卷进行查刷，二是对特定时段后的御史刷卷时间在正统四年 条文规定的基础上做出了改动，重申了御史刷卷的强制性、力度和刷卷时间。除了以上两点，从这段史 料中我们还可以看出，监察御史杨守随等对督府事太保会昌侯孙继宗等奏请停止在京诸司刷卷的弹劾 是这次御史刷卷政策调整的直接诱因。御史杨守随等认为，会昌侯孙继宗等之所以会奏请停止在京诸 司刷卷是因为他们平日多枉法作弊且多无案牍，如果由御史彻刷文卷，其所涉事项的暴露势必会殃及 收稿日期：2016—12—08 作者简介：方琢，女，吉林省吉林市人，东北师范大学历史系博士研究生。研究方向：明朝政治制度史。 万方数据 第3期 方琢：试析明代成化初期御史刷卷政策的变化 163 直处于停刷状态①。究其原因，概括来说大致有以下三点。 一是政局变动频繁。主要是由“土木之变”导致的从正统十四年(1449年)起至天顺四年的几次政治 事件所引起。其一是正统十四年八月，蒙古瓦刺部因与明朝贸易产生纠纷，发兵攻打山西大同，英宗御驾 亲征，却战败被俘，史称“土木之变”。“土木之变”中，跟随英宗亲征的大批朝臣殉难，“太师英国公张辅， 泰宁侯陈瀛，驸马都尉井源，平乡伯陈怀，襄城伯李珍，遂安伯陈埙、修武伯沈荣，都督梁成、王贵，户部尚 书王佐，兵部尚书邝野，吏部左侍郎兼翰林院学士曹鼐，刑部右侍郎丁铉，工部右侍郎王永和，都察院右副 都御史邓柒，翰林侍读学士张益，通政司左通政龚全安，太常少卿黄养正、戴庆祖、王一居，太仆少卿刘容， 尚宝少卿凌寿，给事中包良佐、姚铣、鲍辉，中书舍人俞拱、潘澄、钱1爵，监察御史张洪、黄裳、魏贞、夏诚、申 韦占、尹兹、童存德、孙庆、林祥凤，郎中齐汪、冯学明，员外郎王健、程思温、程式、逯端，主事俞鉴、张瑭、郑 碹，大理左寺副马豫行人，司正尹昌，行人罗如墉，