公安论文范文中国警务机制改革的价值取向和路径.PDFVIP

中国月期刊咨询网 公安论文范文中国警务机制改革的价值取向和路径 摘要:公安机关警务机制改革是顺应新的经济社会发展形势、适应复杂的动态治安环境而进行的。我国警务机制改革 的目标和价值取向是服务型警务的构建和完善。当前警务机制改革的路径选择和对策是：树立公共治理理念，完善服 务型警务模式；提高思想认识，激发创造活力；加强体制机制创新，让群众成为最大受益者。 关键词:公安机关,警务,机制改革 一、当前我国警务机制改革的必要性 众所周知，公共安全是纯粹的公共产品，必须由国家和政府向公民提供，警察是国家与政府公共安全政策的执行者， 这种产品是否令公众满意，成为评价政府是否尽责的一个重要指标。特别是在新的历史阶段，全球化、互联网、非政 府组织、公民社会、阳光行政、责任政府等等，这些词汇都不再为民众所陌生，特别是互联网的普及，使信息的传递 再无障碍，传统公共行政那种自上而下的权力运行方向，运用政府的政治权威，通过发号施令，制订和实施政策，对 公共事务实行单一向度的管理模式，已经逐渐被“一个上下互动的管理过程，它强调顾客导向和结果导向，主张以多 元的、民主的、协作的行政模式管理公共事务。实质是建立在市场原则、公共利益和合法性认同基础上的合作。”这 种新型的公共治理模式所代替。 因此，公安机关警务机制改革是顺应新的经济社会发展形势、适应复杂的动态治安环境下社会管理工作的重大创新， 其主要内涵当是以科学发展观为统领、以公安精神为动力、以整体作战法为抓手、以信息化建设为目标，以一警多能 、综合执法、群众满意为目标，牢固树立以人为本的理念，全力打造民生警务、阳光警务、平安警务、效能警务的成 果。其主要内容主要是减少层级，做大做强基层派出所；落实民警“五员”角色，做专做实警务室；建立职责规范体 系，做优做精市局机关；体外监督，强化执法规范；合并警种，实现警力下沉；回归警务运行权，实现职责权一致； 教育培训，合理配置警务资源；科学设置勤务，构建快反机制。 二、当前中国警务机制改革的目标与方向 党的十八大明确提出了进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行 为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的政府改革目标。这一目标明确反映出的信息就是，随着社 会主义市场经济体制的建立和不断完善，随着政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能的确立和不 断加强，新时期政府改革战略选择的核心就是建设企业型政府，即规范化的服务型政府。 所谓服务型政府就是指政府遵从民意的要求，在政府工作目的、工作内容、工作程序和工作方法上用公开的方式给公 民、社会组织和社会提供方便、周到和有效的帮助，为民谋利，促进社会稳定发展。服务型政府的服务主体是各级政 府，服务对象是公民、社会组织和社会，服务的宗旨是为民谋利，促进社会的稳定发展，服务的内容是由民意决定， 服务的方式是公开透明。 众所周知，警务作为政务的一种，是政府最贴近于民众的政府管理，时时刻刻和民众息息相关。人们对政府的评价、 感知，很多时候可以通过警务感知。而服务型警务正是服务型政府的具体职能要求。因此在这些基础上，我们可以认 为，当前中国警务机制改革的目标和方向必然是服务型警务的构建与完善。 从公共治理的视角来观察，服务型警务也应该是和有限警务、责任警务、法治警务、廉洁高效警务、诚实信用警务、 有效警务紧密相连的，内在统一的。具体的说，服务型警务要求：明晰警察的角色定位，倡导顾客导向的服务理念； 实行适度分权，创建弹性化管理；引入绩效管理，全方位提高绩效；建立完善责任机制，塑造责任警务；引入竞争机 制，改善公共服务质量；建立回应机制，提高公民参与能力。 三、当前中国警务机制改革的价值追求和具体体现 纵观当前中国正在或将要进行的警务改革，实质上包含了三个层次的改革，第一层次的改革是警务体制的改革；第二 个层次的改革是警务机制的改革；第三个层次的改革是警务运行模式、警务方法的改革。而警务机制的改革主要是在 深度应用“整体作战法”的基础上，开展民生警务、平安警务、阳光警务、信息警务、快速反应警务、合成警务。仔 细研究，我们不难发现，服务型警务正是当前我国警务机制改革的价值追求，其主要内容和具体表现有三： （一）群众满意 中国月期刊咨询网 当前中国警务机制改革的总目标应该设定为“一警多能、综合执法、群众满意”，真正做到了明晰警察的角色定位， 倡导顾客导向的服务理念，真正将执法为民落到了实处