民生主义的基本主张.ppt

第二節 民生主義的基本主張 中山先生認為「要解決民生問題，．．我們要拿事實做材料，如果拿學理來定方法，這個方法是靠不住的。」 而中國在列強的壓迫之下，有下列事實存在： （ 1）人民皆受貧窮的痛苦。 （2）造成產業不發達。 （3 ）因產業不發達，尚未出現大資本家，只有大貧、小貧的差別，並没有歐美社會貧富懸殊的現象。 （4）因產業不發達，導玫工商業也不甚繁榮，故尚無明顯的土地漲價問題 （5）中國糧食生產不足，乃因農民並非耕作自己的田地，耕作意願不強，增產不易，分配亦不足。 因此，中山先生在民生主義的計畫中，主張：（1）要使糧食生產充裕，並讓每個人皆得以分配糧食，解決基本的飲食需求。 （2）要使產業發達，但不得出現歐美社會貧富懸殊的問題。 中山先生認為應該從解決土地及資本兩大問題著手。 在土地方面，欲使國家不致發生，因工商業發達後，使地主不勞而獲，所引起的財富分配不公平問題，他主張要「平均地權」；而欲使國家富強，必先滿足人民的基本飽食需求，因此，為求提高糧食產量，他主張要實施「耕者有其田」。 另在資本方面，欲使國家得以分配平均，不致發生貧富懸殊之問題，中山先生主張要的「節制私人資本」；而欲使國家富強，他主張要「發逹國家資本」。  一、平均地權 （一）平均地權之理由 中山先生早在1904年，訂立致公堂章程時，便提出了平均地權，當時海內外同胞對土地問題，多無概念以致茫然無知。 其提倡平均地權的理由有四：1、取締不勞而獲，2、平均社會財富，3、誘導資本走向工商業，4、防微杜漸。分述如下： 1、取締不勞而獲： 工業革命之後，都市土地高漲，地主不勞而獲，坐享其成，所以主張平均地權，把所漲之價格歸公家所有。中山先生認為：「土地價值之能夠增加的理由，是由於眾人的功勞，眾人的力量，地主對於地價漲跌的功勞，是没有一點關係的。所以外國學者認地主由地價增高所獲之利益，名之為『不勞而獲』。.工商業家壟斷物資的價值來賺錢，我們已經覺得不公平，但工商業家還要勞心勞力，地主只要坐守其成，毫不用心力，便可得很大的利益。」 2、平均社會財富： 現在工商社會土地不斷漲價，有土地者容易發財又愈買土地，致使「富者田連阡陌，貧者無立錐之地」。 中山先生說：「民生主義的目的，就是要把社會上的財源弄到平均，….我們的頭一個辦法，是解決土地問題。….現在我們所用的辦法，是很簡單很容易的，這個辦法，就是平均地權。」 3、誘導資本走向工商業： 實施平均地權，在消極方面，可以防止土地投機，在積極方面，則能誘導資本轉向企業投資。 中山先生說：「地利既均，資本家必捨土地投機事業，以從事工商，則社會前途將有無窮之希望。蓋土地之面積有限，工商之出息無限，由是而製造事業日繁。」 4、防微杜漸： 中山先生認為受歐美影響，中國將來必有大地主及大資本家的出現，操縱土地並將操縱國計民生。 所以說：「我們要預防這種由於土地的關係，有貧者愈貧，富者愈富的惡例，便非講民生主義不可。要講民生主義，又非用從前同盟會所定平均地權的方向不可。」而「兄弟民生主義的辦法，主張平均地權，在中國本是杜漸防微的意思。」  （二）平均地權之方法 中山先生對要如何平均地權，提出了四種方法： 1、地主報價。 2、照價征稅。 3、照價收買。 4、漲價歸公。 而這四種方法也是相互配合的，分述如下： 1、地主報價： 中山先生認為地價應由地主自行報價，政府再照價征稅或照價收買。如此，地主自不敢多報或少報，而願意依實價確實報之。因地主如以多報少，政府屆時可照價收買，地主便吃虧；若地主以少報多，則政府照價征稅，地主也損失重大。 如中山先生所說：「在利害兩方面互相比較，他一定不情願多報，也不情願少報，要定一個折中的價值，把實在的市價報告到政府。地主既是報折中的市價，那麼政府和地主自然是兩不吃虧。」 目前台灣所實施的「都市平均地權條例」中，關於地主報價方面，是由政府依區段發展實情評定地價後，每年一月一日由內政部對外公告土地現值，即所謂「公告地價」。 公告地價用途有二：（1）是政府徵收土地時，補償地價的依據；（2）是土地所有權移轉或設定典權時，審核土地移轉現值的標準。 所謂土地移轉現值，與民眾最相關的是在買賣房地產時，賣方應繳納的土地增值稅，可選擇以實際交易價或公告土地現值為計算基準。  2、照價征稅： 中山先生主張土地要分等級，貴地收稅多，賤地收稅少；而地價是指素地而言，不包括人工改良物在內。同時，土地在經過買賣後，新買地主，則必須按照新地價納稅，如此一來，無論是舊地價或新地價，政府皆能從中獲利，並可將此利益分享於眾人。 目前台灣所實施的「都市平均地權條例」中，關於照價征稅方面，是依公告現值來徵地價稅，並依工業用地、商業用地，一般住宅用地等給予以不同的稅率。  3、照價收買： 照價收買，是指有必要時而言。其時