《经济发展计划》学苑出版社.pdfVIP

目 录 世界各国的国家规划体制 1 各国和地区经济发展计划选读 7 南京市十五 国民经济和社会发展五年计划简介 66 九五计划和2010 年远景目标纲要 80 “八五”时期国民经济和社会发展的回顾 81 以企业改革为中心积极推进经济体制改革 94 努力做好1996年的工作，为“九五”创造一个良好开 十五计划纲要 112 1 经济发展计划 世界各国的国家规划体制 （一）各国规划体制 规划体制是经济社会发展规划的编制、执行、评估 等方面的程序和制度，涉及到规划体系、规划内容、规 划编制、规划实施和规划调整等方面的一系列制度性规 定。规划体制的差异取决于一个国家的意识形态、价值 取向、政治经济体制、文化传统、社会经济结构、发展 阶段、国际比较地位以及路径依赖程度等，这使得各国 的规划体制总是具有自己的特点并存在各种差异。比如 在决定规划体制的基础性制度方面，美国和英国模式更 强调经济的自由主义思想，在私人物品领域和可竞争性 领域，政府的作用更多地表现在建立和维护供私人资本 进行竞争的公共环境上。法国、德国、日本模式则主要 体现出政府推行社会市场经济战略的特点，强调市场机 制发挥基础性作用的同时，政府通过采取较多的经济干 预政策来弥补市场力量的不足。俄罗斯模式则具有典型 的体制转型特征，政府规划功能经历了从高度计划的模 式到基本放弃，之后又进行恢复和重塑的过程。另一方 面，经济的市场化和全球化特点又使得这些国家的规划 体制具有许多共同的特征。 （二）规划在社会经济发展中都具有重要的地位 按照功能的不同，各国的规划体系大多包括三大类， 社会经济发展规划、空间规划和专项规划，但各国侧重 点有所不同。 德国以空间规划为主体，联邦国土规划由联邦政府 2 经济发展计划 负责编制，主要是制定联邦范围内的规划目标、全国性 的规划标准，并根据各州发展现状，从平衡发展的角度 来调整全国性的布局。对基础结构、环境质量、经济结 构、就业机会和定居条件等进行经济区划和平衡。该规 划具有长期性和指导性，由联邦建设部牵头，与有关各 部协商后提出规划草案。除这一综合性规划外，联邦政 府还负责编制全国性的专业规划如铁路、联邦级的公路 和高速公路、主要水路、国家公园、自然资源保护区、 军事用地的规划等。联邦规划对州、市、县的规划起指 导作用。各州和地方政府要负责编制与上级规划相协调 的地区各专项规划和土地利用规划。 法国是西方发达的市场经济国家中“计划性”最强 的。第二次世界大战结束后不久，法国政府成立了计划 总署，负责对经济发展