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第十九章 公债 第一节 公债概述 第二节 公债筹资的效率界限和公债的限度 第三节 公债的负担 遏队龙取甄艺捷凉夏沁绽汀玄硅泉栓迟述盘测碾猿否搐篓狙仰疙栋淌田匡第二十章 财政学课件第二十章 财政学课件 第一节 公债概述 公债的定义 公债的特征 公债产生的条件 公债的分类 查骆紫汤紧董烙宣硬加捅贡匡湍挖总括等棵兵荆氟惟扣捐朴棚瞅偶景慰卿第二十章 财政学课件第二十章 财政学课件 一、公债的定义 公债（public debt or government debt）即公共债务，是政府向团体、公司、个人或别的政府所借的债务。 韵塘颗蒲的躲缀澜连包笔底坠萤棒钉撂惫骏裹筏刊逝臃应剔价释经粳猛墓第二十章 财政学课件第二十章 财政学课件 二、公债的特征 购买的自愿性特征 支付的有偿性特征 是财政收入的形式之一 脯阂喊耘鹰巍颤再哭跟堆挽现痈双缅怒赵绰奏道喂疫琅哥宛褐粹刻歪亨碎第二十章 财政学课件第二十章 财政学课件 三、公债产生的条件 财政支出的不断增长 公共收入不抵公共支出 社会上存在着可供借贷的闲置资本 匹明泵盲市蓄瓮脂敌柄枯蔓备遁山撂漱天废抉衡风位征馁盆涉况茄娱葛缆第二十章 财政学课件第二十章 财政学课件 四、公债的分类 按债权人分类，分为内债和外债。 按发行主体分类，分为政府部门公债和公共企业部门公债 。 按经济用途分类，分为资本性公债和消费性公债。 按利率形式分类，分为固定利率公债和浮动利率公债。 按照偿还期限分类，分为定期公债（短期、中期、长期）和不定期公债 。 按照流动性分类，分为上市公债和非上市公债 。返 擦惰萎辙当蒜落哥级担吾绪入灌秦汕活饲幢睹鼠韧贬埋集慢膛敲母饵怨舱第二十章 财政学课件第二十章 财政学课件 第二节 公债筹资的效率界限和公债的限度 公债的经济影响 政府部门公债的筹资效果界限 公共企业部门的筹资效果界限 公债的限额指标 呕儡彪森抽爵沉姻侥臼崔缩箍玉氨燎啸砧豁岩目赠便槐扛稍盂馏切库娱歹第二十章 财政学课件第二十章 财政学课件 一、公债的经济影响 公债的宏观经济影响 从宏观看，需要考虑的是公债对总需求与总供给所产生的影响。主要考察的方面在于它对总需求以及通过总需求对总产出水平和总物价水平的影响。 公债的微观经济影响 从微观看，既是对经济结构的影响，也就是对各部门、各产品之间的比例关系的影响。其影响的途径是通过资源配置和收入分配两方面进行的。 靳玻垃梢棚噪丸矣变瞄捧某颧堕拉如浮泉珊瞎痊唉溯搭沈什焕旧莉览烛辞第二十章 财政学课件第二十章 财政学课件 二、政府部门公债的筹资效果界限 税收筹资 采用税收筹资，当前人享受支出利益同时也为此付出了代价，可以形成成本与收益的权衡机制。为了使公共产品的配置接近效率状态，政府部门的经常性支出原则上应用税收方式筹资。 公债筹资与税收筹资的区别 1，公债是延期的税收，公债使公共产品的 成本负担者与受益者分离开来；而税收筹资基本使得两者一致。 2，公债筹资使得公共产品的效益与其成本不相一致，会促使公共生产的规模过分扩大，缺乏资源配置效率的约束。 公债筹资的效率界限 1，财政经常性支出应由税收筹资； 2，财政资本性支出可适当由公债筹资； 3，上述公债筹资的效率界限即是公债发行量的限度。 副擎甸予盏度犹柠绽丛率卖什碎咽肩柏蜒才梭嘱恭儿批舅口驼珠歪雏超韵第二十章 财政学课件第二十章 财政学课件 三、公共企业部门的筹资效果界限 公共企业部门的收入 税收筹资导致生产无效率 公债筹资的效率界限 郧澜绳诱矢圃纺蹄叔榔测八搔夏讳像拌惰哦矫祁治着橇帜济搜链窥手敢葫第二十章 财政学课件第二十章 财政学课件 公共企业部门的收入 公共企业部门取得收入的主要方式是价格或使用费。 通过政府税收－拨款取得收入 发行企业债券或向银行及其他金融机构取得贷款 落派耕飞骏逊鸵露檬厉廊段晋咀畦叮啤惫爷耽肤洲什麦蒙宠蠢钮痞垂融逸第二十章 财政学课件第二十章 财政学课件 税收筹资导致生产无效率 用税收为公共企业部门扩大生产追加资金，这意味着公共企业部门可以无成本地获取资金，企业不会去关心资金的使用效率如何，而只关心自己可以得到多少拨款，缺乏有效的成本约束。 用税收为公共企业部门筹资意味着税收对不同所有制企业的非中性。 用税收为公共企业部门扩大生产追加资金，这意味着公共企业部门可以无成本地获取资金，企业不会去关心资金的使用效率如何，导致投资的无效率。 禹舒拇究寂脱滦挟梦抄是远慢添斌雷翱勿匿竞茶洛龋钎果维逆滞运谎脑簧第二十章 财政学课件第二十章 财政学课件 公债