规范在华跨国公司履行社会责任.docVIP

规范在华跨国公司履行社会责任提高违法成本，规范企业经营行为 立足于跨国公司在生产守则、劳工权益、环境污染、商业贿赂等方面的问题，探讨了由于法律法规的不完善，建议政府在完善法律法规的同时需对违反社会责任的跨国公司加大惩罚力度，并充分发挥政府以外社会各界的力量，做好以下几方面内容，多层次引导和促使跨国履行社会责任。 一、加大执法力度 虽然我国《劳动法》明确规定了劳动者的各项权益、《环境保护法》严禁各种破坏环境的行为，可还是有些跨国公司我行我素，政府下令整改却与政府对峙。企业的逐利性是经济人的本性，在各种法律法规不断完善的同时，若没有严格的执法和相应配套的处罚条例，法律本身就失去了其刚性，导致有相当一部分法律、法规、规章没有得到有效执行。 在我国的立法中，除了宪法、劳动法和公司法从总体上制定了劳动法制的指导准则之外，我们在现实中还执行许多层级的非正式的法规和政策，它们未规定具体操作的条文。因此，第一、必须出台具体法律和法规性文件来对具体的行为进行法律的规范，对于违反条款的跨国公司明令限期整改并处以相应的处罚；对于到期仍未作出整改的跨国公司予以责令停业、召回产品、停止经营的处罚并处以相应罚款。第二、把立法和执法有效的结合起来，在执法过程中，要求企业提供更多的商品信息了解渠道，同时相关管理部门提供更便捷的举报途径，做到“阳光执法”，严格按照程序办事，防止地方政府的利益共生体，保证政府管理的执行力。 二、规范企业经营行为 我国在跨国公司管理方面，从注重经济发展指标而未考核社会发展效益，只要求其产品通过相应的质量认证，也不利于促使跨国公司积极承担社会责任。政府应积极创造条件，建立企业社会责任的评价机构，把企业社会责任评价列入企业评价之中，作为企业考核的重要依据；对信息披露和广告宣传等行为做行政备案，对于严重违反社会责任行为的企业，发布社会责任公报；另一方面，政府作为企业利益与社会利益的协调者，给予带头履行社会责任的跨国公司适当的补贴和奖励，创造条件让履行社会责任的跨国公司获得实质性的利益，积极稳妥地推进跨国公司在我国社会责任标准化的进程，对于那些不履行社会责任的跨国公司，予以严厉的惩罚。 治理社会环境，鼓励履行社会责任 一、治理社会环境 政府是社会公众利益的代表和社会公共管理者，有责任引导企业履行社会责任，创造良好的社会发展环境。而我国政府对跨国公司在华履行社会责任的问题干预过少。实然，企业都是以追求利润最大化为目标的，引导企业履行社会责任不能只依赖公司自觉性，而应以法律和政府监管为基本依据，健全法律法规，不断完善企业社会责任评估体系，突显政府在企业社会责任管理方面的作用，引导企业履行社会责任；树立正确的政绩观，以科学发展观为指导思想，注重生态环境保护，保证劳动者的基本权益，在创造利润的同时以一名企业公民的身份遵守国家各项法律，为社会作贡献，才能营造跨国公司在华履行社会责任的良好环境。 在劳动者权益保护方面，一方面政府相关部门应加强对跨国公司职业卫生和安全生产的监管，依照现行的劳动标准，建立监督体系，不定期地对跨国公司进行抽查。对于那些有过违反劳动安全规范的跨国公司，加大监察力度，实行常规性的抽查，加重对二次违反规定处罚；另一方面，完善社会保障制度，把短期就业及非正规就业人员纳入到基本保障范围之内。目前，我国的社会保障体系把绝大多数非正规部门就业的劳动者排斥在社保体系之外，通过深入访谈等方式监督跨国公司的执行情况，促使企业不乱辞退劳动者、不强迫加班、不欠缴社会保险费和不克扣工人工资。 在保护消费者权益方面，一方面，工商部门应加强对商品生产和流通领域的监管，考察市场中的商品是否有完善的产品信息、是否存在与产品不符的虚假广告、产品质量是否达到要求，强调消费者的知情权，出台具体关于明确产品信息的规定；另一方面，应加强对企业侵害消费者权益的惩罚力度，对于不符合生产安全标准的工厂、不符合卫生标准商店，应勒令其停业整顿并处于适度罚款，严禁该公司继续经营。 在防范跨国公司避税方面，针对跨国公司通过制造账面亏损、网络关联交易等手段避税问题，加大财务审计力度及跨国公司账户的跟踪管理，参照国际上跨国公司行为守则的规定，完善我国的税收法律制度，进一步加大反避税力度。 在防范环境污染管理方面，相关部门应从总体部署，做好规划环境评定、环境质量评估，实行跟踪管理，对项目的污染进行评估和报告，实行定期排污统计，做好环境的保护；对于超过排污标准的跨国公司予以罚款，责令整改限期不改的跨国公司勒令其停止生产；加大环保设施建设、回收设施建设的投入，合理布局，坚持统一规划、因地制宜的原则，远离生活居民区和各种生态保护区。 二、鼓励履行社会责任 中国市场经济迅速发展的今天，我国市场已成为许多跨国公司争相进入的“蓝海”区域，