财政与金融双轮推动农业现代化思考.pdfVIP

一噩鬲虫颜察 财政与金融双聋《奠睢动农业现代化√巴考 郑良芳 1 (中国管理科学研究院金融发展研究所北京 00080) 摘要：2014年1月，中共中央国务院印发《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，这是新 世纪以来党中央连续发出的第十一个指导“三农”工作的“一号文件”。文件贯彻了中央经济工作会议精神，紧紧围绕 推进农业现代化建设，突出强调全面深化农村改革，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生 态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。金融和财政部门如何贯彻今年中央一号文件的重要决策，进一步解 放和发展农村生产力，为农业增产、农民增收、农村繁荣作出应有的贡献值得研究。 关键词：财政金融农业现代化 007—841X一2014(5)一0004-03 【中图分类号】F302．1 【文献标识码】A 【文章编号】1 一、当前我国农业发展存在的问题 求的状况，玉米价格持续走低。2013年 贷种地 我国经济社会发展正处在转型期， 玉米购销呈现“农民难卖、企业难收、政 在河南、安徽、陕西、重庆四省市传 农村改革发展面临的环境更加复杂，困 府着急”现象，部分地区玉米收储陷入 统农区，《经济参考报》记者先后采访多 难挑战增长多。工业化信息化城镇化快 僵局。《经济参考报》记者到黑龙江省青 位种粮大户，种粮大户们反映，由于农 速发展对同步推进农业现代化的要求 冈县芦河镇保家村采访，看到几乎家家 业社会化服务发展滞后，种粮大户农 更为紧迫。当前我国农业发展存在如下 小院子里都堆着玉米。村民黄国玉说， 技、农机、植保、市场信息服务等都需 问题： 往年这个时候玉米卖得差不多了，但今 “自操自办”，甚至“大包大揽”；同时“非 (一)保障粮食安全的难度加大 年发霉太严重，“就没有收粮的，卖不出 粮”流转成为带动地租上涨的新因素， 从世界范围看，多数大国粮食自给 去都没法过年了”。 挤压了种粮利润；此外农民种粮资金紧 率均在90％以上。其中：澳大利亚、阿根 (三)我国生态环境极其恶化，严重 缺，靠借高利贷解决。 廷自给率超过200％，美国、加拿大、法 影响农业生产安全 (五)资本粗放圈地 国、德国等自给率在100％一200％之间， 近年来，我国在粮食生产过程中大 来自中国改革第一村的土地流转 俄罗斯、印度、巴西在90％一100％。我国量施用化HEWN农药，粮食增产速度远远 调查，小岗村1．9万亩耕地的土地流转 不如化肥和农药的增长速度，农业成为 率达到44．2％，接近全国平均水平的两 2012年粮食进口总量超过8000万吨， 如把大豆算粮食，2012年我国粮食自给 最大的污染来源。近年来粮食重金属污 倍，已转包的8400亩土地绝大部分交 率不到87％，远比多数大国为低，粮食 染事件屡见报端。九三学社中央关于绿 由农业产业化企业经营。目前进入的企 安全形势不容乐观。 色农业提案中透露，全国耕地重金属污 业主要包括：美国GLG集团(糖业加 (二)粮食收购不畅 染面积在16％以上，其中在大城市、工 工：一次性买断500亩、实际流转1000 2013年，黑龙江普遍出现玉米生霉 矿区周边情况相当严重。如广』小1有50％ 亩)、广东从玉菜业(蔬菜种植：一次性 现象，部分县市生霉粒达30％。受玉米 耕地遭受镉、砷、汞等重金属污染；辽宁 买断260亩，实际流转1300亩)、普朗 价格倒挂、企业需求减少等影响，玉米 省八家子铅锌矿区周边耕地镉、铅含量