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财政预算管理的现状分析及其措施 杨媛 (烟台市牟平区财政局 山东·烟台264100) 摘 要：随着社会主义市场经济体系的不断发展，财政部门在预算管理方面面临着新的挑战与 风险。财务管理和财务预算如同鱼和水的关系，谁也离不开谁。财务预算管理是保证工作正常运行 的关键，只有切实做好预算管理，才能够为单位的财务提供保障基础。财政资金要想稳定长久的发 展，就必须对以往的预算管理模式进行改革与创新，进而适应社会发展的需要。本文就财政预算管 理的现状进行分析后提出一些相对的解决方案。 关键词：财政预算；财务管理；现状；解决方案 一、我国财政预算管理中存在的问囊 (一)明确预算操作程序，提早准备 (一)预算编制时间的不足 实行周期预算管理，建立一个相对完整的预算管理 财政预算是一个技术性较高的工作，其中包括很多 体系，制定一个时间表，按照时间表的流程一步一步的进 过程。很多地方财政编制工作在7月份展开，到第二年 行，这是预算编制科学化与规范化的前提条件。可以提 的三月份进行公开，之间只有几个月的时间，除去中间 早准备，将展开编制的时间提前，缩短浪费的时间。但也 的审批时间，剩余的预算编制时间不足五个月。预算编 不能因提前太早而影响编制的准确性。 制时间短，资料收集不全，很多资料缺乏认证，收入预 (二)民主监督，透明度执法 算与实际偏离较大，因此，导致预算编制的不科学，大 依照预算编制、执行、监督相互分离的原则，加强财 大降低了预算编制准确性，很大程度上削弱了预算的严 政民主决策机制与专门监督机构，建立财政监督部门，与 肃性。 社会民众和新闻媒体相互结合的，对我国财政预算编制、 (二)预算决策机制不完善 审核及执行进行多方位的监督。首先，通过建立统一的 地方政府财政支出和我国已有的政策相互之间存在 财政预算监督部门，强化人民代表大会对财政预算的监 矛盾，但是地方政府又必须要服从于国家的政策，进而导 督，充分发挥外部财政预算的监督力量，不断落实于规 致我国地方政府在预算自主权上会受到限制，在一些资 范财政预算的各项指标，打击违反法违规行为。其次， 金安排上操作困难。此外，财政部门的工作人员的专业 建立透明的财政预算监督信息举报机构，通过与媒体与 是财务工作，因对一些其他专业的工作不熟悉，所以对一 民众搭建一个平台，建立预算支出违法检测系统和信息 些单位递交的专业性项目无法给出好的审核意见。 公开系统，不定期将信息告知公众，使得财政预算更加 (三)财政监管机制不健全 透明化。 各个地方对于财政工作的重视度是不一样的，很多 (三)设置监管部门 地方没有设置监管部门，使得财政预算管理上存在很多 对于一些地方财政部门没有专门的监管部门，会直 问题，即使有些地方设置了监管部门，但并没有使之独立 接导致一些财政预算管理的漏洞。因此，我们要加大监 开展工作，所以没有发挥其效果。 管力度。根据国家法律规定：财政部门应当在内部指定 (四)预算评价机制不健全 专门的机构或者相关机构中指定专门的人员负责财务预 目前我国的财政绩效评价工作分布在各个管理部 算监督和违法行为案件的立案、审理、执行、移送等工作。 门，在预算执行时，一些贪污现象不能够得到有效的治 财政部门应当有建立健全的监督部门和制度，将会计监 理，国家也没有出台一些针对于绩效评价的相关政策。 督与财务监督和其他监督结合起来，不断改进和加强预 在评价方法上，只停留在对资金的使用上与技术的规范 算监督工作。 上，忽视了支出效果评价。 (四)JJn强预算