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加强行业管理 促进盲人按摩事业发展 /市盲人按摩指导中心 2008-09-05 盲人从事保健按摩工作，是目前解决盲人就业的重要途径。至今，经市区 残联批准，持有工商部门营业执照的盲人保健按摩机构有 140 家，从业人员有一 千余人，其中本市盲人按摩人员 600 名（高级职称 52 人，中级职称 248 人，初 级职称 300 人），外省市盲人 300 名，管理人员 100 名。 为使盲人按摩事业得到巩固，并健康有序发展，必须加强行业管理，建立 健康的运行机制。在这方面，我们在市残联领导下，做了一些工作，取得了一定 成绩。 建立机构 健全制度 我中心是 1997 年建立的，其任务是代表市残联对全市按摩机构进行指导、 管理、服务；建立按摩机构注册、年检制度；组织技能鉴定、培训和技能竞赛； 协助政府有关部门研究制定有关管理法规、政策；负责与国内外盲人交流接待工 作。建立以后，本市的各盲人按摩机构就有了专门部门管理。做到工作有人管， 有问题及时解决，有困难能得到帮助，从而改变了早几年盲人按摩机构纷纷开办， 而经营无序状况。 为了有效做好管理工作，2002 年出台了《关于进一步规范本市盲人按摩服 务场所管理工作的通知》，使管理工作有章可循。最近，我们又主动协调市民政 局、市税务部门，配合税务部门出台了上海市《关于促进残疾人就业税收优惠政 策征管办法》，以确保新的税收优惠政策实施。目前，我们在调查研究的基础上， 又制定了《上海市盲人按摩机构、工疗机构及其他集中安置残疾人单位资格认定 办法》。 机构的建立、制度的制定，为加强盲人按摩机构管理提供了组织保证、制 度保证。 督促检查 开展培训 我们中心建立以来，连接着政府和企业，在宏观调控中起着桥梁和承上启 下的作用，对政府而言起着参谋作用，对企业而言起着指导和服务作用；既发挥 管理作用，又要维护盲人合法权益。 为加强管理，我们每年要对盲人按摩机构开展年度检查工作。在公安、工 商、税务等部门支持下，成立了“盲人按摩行业行风评议小组”和“上海市盲人按 摩机构督查队伍”，定期或不定期进行检查，发现问题及时报告，及时处理。我 们还开展两年一次的“盲人按摩先进场所”和“优秀盲人按摩师”评比活动。通过表 彰先进，树立典型，进行管理，教育、团结盲人按摩场所的从业人员。 我们还开发了盲人按摩管理软件，将开办审批流程、人员管理等业务实现 网络化操作，使我们的管理水平上了一个新的台阶。 为了提高按摩从业人员的竞争能力，我们投入了经费，选定了课目，开展 了盲人保健按摩初、中、高级职业技能培训工作，每月两次开设“盲人保健按摩 在职教育讲座”，请知名教授前来讲课。此外，为了促进盲人按摩的技能提高， 还举办两年一届的“保健按摩技能大赛”，通过比赛涌现出了许多优秀按摩师，提 升了按摩师队伍的综合素质。 培训、评比、竞赛工作的开展，推进了盲人按摩业务水平的提高，开发了 盲人按摩人才，促进了盲人就业。 探索新路 提高发展 上海盲人按摩行业尚有较大发展空间。为了安置更多盲人就业，发展上海 盲人按摩行业，我们设想采取一系列新的举措，探索新路，打造品牌，提高竞争 能力。 首先是抓教育。要开展普查，摸清情况；要建立盲人教育辅导站，学习美 国“海德里”教育经验，免费提供教材，就近就地实行函授教育；要在特殊教育学 校中扩大生源，提高盲人文化基础知识；要利用现有的按摩场所资源，建立按摩 实习基地，有计划地进行培训；要培养按摩医学学科带头人，选定对象，进行提 高性培养。 第二是要探索连锁经营，打造品牌。要发展壮大一批营业状态好，服务意 识强的按摩场所为龙头企业，发挥“排头兵”作用；要试行连锁经营，做强做大， 打造规模效应，树立“上海盲人按摩” 品牌形象。 第三是探索股份制，开辟发展盲人按摩事业新途径。企业要做大，更要有 资金的支持。试想可否搭建爱心平台，吸收社会资金，以入股形式，参与经营， 同时吸收从业人员入股，以扩大规模，提高档次，打造品牌，发展按摩行业，吸 收更多盲人就业。 这些还都是一些设想，还要进行探索和实践。相信，在各级政府支持下， 在社会各方关心下，在各级残联领导下，在广大盲人共同