金湖县协管服务指导手册修定稿截止8.1晚孙大用修改.docVIP

国家基本公共卫生服务项目 金湖县卫生监督协管工作 指 导 手 册 淮安市金湖县卫生局编印 二〇一二年四月 目 录 1.总论 (P1) 2.金湖县卫生监督协管工作流程图 (P2-P3) 3.金湖县卫生监督协管服务管理办法 (P4-P6) 5.金湖县卫生监督协管员守则 (P12) 6.金湖县卫生监督协管员廉洁自律规定 (P13) 7.金湖县卫生监督协管日常巡查制度 (P14) 8.金湖县卫生监督协管案件交接制度 (P15) 9.金湖县卫生监督协管学习培训制度 (P16) 10.金湖县卫生监督协管投诉接待制度? (P17-P18) 11.金湖县卫生监督协管员岗位责任制度 (P19-P20) 4.金湖县卫生监督协管日常巡查及指导服务指南(P7-P11) 12、整改情况复查记录 13、各类卫生监督协管日常巡查记录表 14、协管各类别卫生监督意见书参考用语 15、各类协管用表 第一章 总论 一、基本概念 （一）概述 卫生监督是国家管理卫生事务的重要形式，以“卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，保障公共卫生安全”为目标，按照统一规划、整合资源的原则，依托基本公共卫生服务体系，建成横向到边、纵向到底的覆盖城乡的卫生监督网络体系，是加强卫生监督基层网络建设，夯实卫生监督工作基础，增强工作力度，切实保障人民群众身体健康的需要。 　　卫生监督协管是卫生监督网络体系建设的重要补充，是指协助基层卫生监督机构开展巡查、信息收集、信息报告、协助违法行为调查，接受基层卫生监督机构的指导。 （二）相关法律和制度 1．相关法律法规 （1）食品安全：《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等。 　　（2）职业卫生：《中华人民共和国职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《职业健康监护管理办法》、《职业病诊断鉴定管理办法》等。 　　（3）饮用水卫生：《生活饮用水卫生监督管理办法》、《生活饮用水卫生标准(GB 5749-2006)》、《二次供水设施卫生规范》等。 　　（4）学校卫生：《学校卫生工作条例》、《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》等。 (5)公共场所：《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》、《卫生部关于推行公共场所卫生监督量化分级管理制度的通知》、《卫生部、商务部关于印发住宿业、沐浴场所、美容美发场所卫生规范的通知》、《公共场所集中空调通风系统卫生管理办法》、 《省卫生厅关于公布江苏省公共场所卫生监督具体范围的通知》。 　　（6）非法行医和非法采供血信息报告：《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国献血法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《医疗机构管理条例》、《血站管理办法》、《医疗机构临床用血管理办法》等。 　　2.相关政策制度 　　（1）党中央、国务院领导对卫生监督体系建设提出的目标要求。1997年，《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》提出了“卫生服务、医疗保障、卫生执法监督”三大卫生体系的概念。2003年“非典”之后，国家高度重视公共卫生体系建设，2003年7月，胡锦涛总书记主持召开中央政治局会议，研究部署进一步做好经济工作和公共卫生建设工作时强调要“进一步加强疾病预防控制体系建设、卫生执法监督体系建设和医疗救治体系建设”，明确了“疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系”为公共卫生体系的主要内容。 　　（2）2000年卫生部下发《关于卫生监督体制改革的意见》，2005年卫生部长令《关于卫生监督体系建设的若干规定》，提出卫生监督的地位和作用，明确卫生监督机构派出机构的建设内容;同年3月，印发了《卫生监督机构建设指导意见》和《2005～2010年全国卫生监督员教育培训规划》，对全面加强卫生监督体系建设作出了具体的规定，对卫生监督机构的性质、任务作出了明确的界定，对加强卫生监督机构和卫生监督队伍建设提出了具体的要求，将卫生执法监督体系建设纳入政府公共卫生体系建设整体考虑，并提出要基本建成覆盖城乡、功能完善的卫生监督体系的目标。 　　（3）2006年6月，为贯彻落实《关于卫生监督体系建设的若干规定》，进一步深化卫生监督体制改革，加强卫生监督体系建设，提高卫生行政执法监督能力和水平，卫生部印发了《关于卫生监督体系建设的实施意见》，明确了卫生监督体系建设的基本思路，对卫生监督机构设置、卫生监督机构人员编制、卫生